Page 138 - 食品检测技术与安全管理

食品检测技术与安全管理
Food Testing Technology and Safety Management

食品安全社会共治主体不是单方的，它涉及种植和养殖、食品生产、销售和
餐饮服务等各个主体，所有主体都是食品安全社会共治体系中的一员，同时也包
括政府、消费者、行业协会、新闻媒体以及相关机构等。流入市场或餐桌的食品，

是经过一个个主体、一道道程序生产出来的，主体与主体之间环环相扣，密不可
分。所以，食品安全社会共治主体是多方化的，每个主体在食品安全社会共治中
都至关重要，承担不同的责任，发挥着重要的作用，共同参与社会共治之路。
（3）复杂化的共治过程

食品安全社会共治目标多元化和共治主体的多方化决定了共治过程的复杂
性。多方化的共治主体面对多元化的共治目标，真正实现社会共治，就需要全社
会紧密联系，密切配合，从种植、养殖源头到末端消费整个过程都需要形成共治
格局。

食品安全社会共治的过程需要主体之间的共同监督，充分发动每个主体共治
的积极性，发挥各自在自身产业链、产业链与产业链以及首端产业链与末端产业
链等的作用，全面调动主体之间的积极性，确保产业链共同真正落实。需要政府
出台相关政策规定，下发正式文件，加强组织领导，压实各方责任，明确共治目

标、工作措施及工作要求，政府、企业自身设立专门督查部门或专项督查组跟踪
检查工作成效，形成闭环管理，同时在政府牵头下，督促各个共治主体之间联系
配合，齐抓共管，同心协力，形成社会共治的监管模式。只有这样，才能及时发
现、排除各类食品安全隐患，确保食品安全。

3. 食品安全治理结构网络化
社会共治的食品安全治理体系中，政府力量、社会力量、市场力量等多元合
作主体之间形成立体纵横的网络治理结构。作为这个合作治理网络的中心连接点，
政府这个曾经的绝对治理中心的地位受到动摇，当然这绝不意味着政府从政治舞

台的退出，而是这种新的治理模式为政府设定了新的角色——由管理者向服务者、
引导者的角色转型。社会共治的食品安全治理体系结构是在政府的引领下，社会
力量、市场力量等其他共治主体间采取的扁平网络组织结构取代了等级森严的、
冰冷的官僚制组织结构；主动参与取代了被动接受或被迫应对；促进和激励取代

了禁止和管制；互助与协作取代了控制与命令。多元社会共治主体在食品安全治
理领域的友好合作将不断加强，在确保食品安全网络治理结构中各个方向的合作
治理效能方面发挥最大化作用。

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