Page 161 - 食品检测技术与安全管理

第五章 食品检测机构和食品检测人才

10. 缺乏社会公信力
因为发展得较晚，中国人民群众对第三方质量检测机构的社会信任度还处在
相对较低的状况。提高民众公信力需要第三方检测机构掌握先进的技术和专业的

人员，对检测结果应做到公平、公正、公开，不能因小失大，检测结果不能偏向
于任何一方，一个优秀的企业必须取得民众的信任，才能取得长远的发展。
（三）规范第三方食品检测机构的对策
1. 进行自上而下行政管理

因为信息的不对称，上级政府部门很难看到下属政府部门的隐瞒情况。由于
食品安全监管检查的行政级别都比较高，从国务院食品安全监督管理办公厅，到
国家级政府监察部门，再到省市、区县、乡镇级政府监管，如果检查发现的企业
不安全产品信息被隐瞒到了任何层面上，都可以酿出恶性食品安全案件侵害消费

者权益。所以，必须从高目标管理的政府管理视角，加强企业上下沟通的信息传导。
2. 巡视监管食品安全
在食品监管工作中引入了巡视机制，能够减少了信息流传导的环节，也有利
于上级政府部门更好地掌握下属政府部门的日常工作状况。巡视机制已经成为中

国共产党强化党内监督、反腐倡廉工作的一个重大制度安排。上下级政府内部的
问题是食品安全监管和反腐倡廉工作中共同存在的问题，所以把巡视机制导入食
品安全监管是一个可参考的做法。
3. 制定并执行巡查制度

中国政府部门行为早在消息传播和教育发展阶段便存在着社会问题，对消费
群体有选择地发布了部分健康资讯，对食品企业纵伪护假。因此，国家工商部门
管理局在 2009 年颁布了《食品市场主体准入登记管理制度》，并建立了流通领
域环节食品卫生安全监管的八项机制，当中包含了食品交易市场巡查工作机制。

巡视机制主要加强的是对食品市场的整个企业监管，透过层层落实巡视监督责任，
监督和检验食品企业的自律情况。而巡查机制也和巡视机制一样，不仅仅加强了
对中小企业的监管，更强调了对下级监管机构的制约与激励。
4. 注重人才培养和发展

第三方食品检测企业要想和国际市场接轨，就需要进一步提升食品检测的科
学性和规范性水准，积极培训有关学科的优秀人才，并着力发展检验检测，如此
才能形成机构的绝对权威，让食品企业和消费者安心。

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