Page 84 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

Research on Coal Mine Safety Production and Ecological Environment
Governance and Development Issues
煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

第三节 煤矿安全生产监管与改进措施

一、提高监管监察机构执法效能

（一）运用信息技术构建多层级煤矿安全生产综合监察监管平台

煤矿安全监管信息系统，是针对当前中国煤矿安全管理工作量大、监管人员
队伍建设任务繁重、信息化管理水平较低的情况，立足于云计算技术的一种信息
管理系统。煤矿数据具有规模大、种类繁多、价值密度低、产生和增长速度快的

特点，用传统的处理方法无法持续保存、有效析出具有价值的监测数据，造成资
源浪费巨大。大数据技术可解决海量数据的统一存储管理和分析挖掘计算问题，
开发煤矿安全生产管理大数据模型，可有效实时诊断、灾害防治和隐患排查矿井
安全生产情况。按中国煤矿安全生产监管体制、运用大数据、“互联网 +”等信
息技术构建多层级的煤矿安全生产综合监察监管平台是实现煤矿安全生产监管监

察现代化关键性一步。根据现有的矿端信息共享平台设置，可在三大功能板块：
安全生产技术基础数据采集、在线监测系统、综合自动化监测系统的基础上借鉴
和补充同，增加员工信息、安全管理制度等规范板块、员工培训等活动板块，在

各检测系统板块增加报警通告、历史报警统计与查询功能，并使平台相互关联具
备对煤矿隐患、事故、应急资源、救援队伍及管理人员的在线管理和查询统计与
分析。
（二）实现专家和第三方机构参与
第三方（保险公司、国地税部门、工会、科研机构等）的参与可弥补政府监

管监察能力。保险公司可给予安全保障等级不同的煤矿不同的保险机制，安全保
障等级越高的煤矿，在发生煤矿事故后帮助承担遇难者家属的补偿金额越多；国
地税部门可根据安全保障等级设置差异化的税收政策等方式激励煤矿增强安全意

识、增大安全投入；使执法组和煤矿专家、科研机构共同“会诊”，可让执法工
作更规范、更科学，促进当地整改，提升煤矿整体安全管理水平。《煤监系统聘
请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》就提出应该在煤矿建设项
目安全核准、煤矿建设项目安全设施设计审查、煤矿建设项目安全设施竣工验收
监督核查、煤矿安全生产许可证条件审查、煤矿现场监察执法等检查活动中聘请

相关技术专家或委托第三方技术服务机构提供技术支持。

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