Page 47 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第一章 农业经济与农业经济管理概述

4. 构建新型农民职业资格认证体系
根据中国农业产业结构和就业结构特点，做好农业职业分类的规划，制定出
科学的国家农业职业分类标准体系。引导农业大中专院校依据农业职业分类标准
设置专业。积极推进农业职业认证体系建设。鼓励各地区根据客观情况完善农民

职业资格认定标准、建立职业资格等级制度。

五、国外农业保险模式比较及对中国农业保险发展的启示

（一）国外农业保险运行模式及其特点
国外农业保险制度根据其在各国不同的经历、运作方式、特色及法律体系等，

可以分为四类：以美国为代表的政府主导模式，以法国为代表的民办公助模式，
以日本为代表的互助合作模式，以印度为代表的发展中国家重点承保模式。
1. 美国政府主导型农业保险及其运行特点

当前世界上农业保险发展最为完善的国家无疑是美国。美国农业保险不仅起
步早，而且经营形式灵活，保险险种多、覆盖面广，保险立法明确。美国农业保
险经历了试行阶段（20 世纪 30 至 70 年代）、起步阶段（1974—1980 年）、改
革阶段（20 世纪 80 年代到 1996 年，政府在政策上鼓励商业保险公司参与到农
业保险中）、加速发展阶段（1996 年以后，政府不再对农业保险实施管理，转

而由商业保险机构进行管理）。
纵观其发展，政府主导是美国农业保险体系在完善过程中的突出特点。政府
主导模式的农业保险由政府宏观调控、立法管理、保费补贴，由私营保险公司开

办保险业务。具体地，国家层面建立专业的保险机构，设立重点保护农作物和畜
牧饲养为主的政策性农业保险，并配以与时俱进的法律体系作保障，专业保险公
司为被保险人提供直接保险和再保险服务。对于农业保险的购买，实行强制与自
愿保险相结合的投保方式，为扩大投保范围，政府对农作物保险保费进行补贴，
投保人仅需支付部分保费。通过政府支持，该模式提高了农场主应对风险的能力，

达到了保护农业的目的。
2. 法国民办公助型农业保险及其运行特点
法国 19 世纪中期便开始探索农业保险，历史悠久。法国农业保险的发展经

历了起步阶段（1840—1900 年，以 1840 年成立的法国第一家地区性互助保险社
为标志）、发展阶段（1901—1985 年，农业保险投保率大幅上升）、完善阶段（1986

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