Page 46 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

面对农业职业教育的开展给予了一定的保障。
中德两国农业职业教育又有显著的差异性。一是德国农业职业教育覆盖个人
职业生涯的各个阶段，有利于培养高素质的农民；而中国现阶段农民职业教育主
要面向中年农民和返乡农民工的技能培训，缺乏系统性。二是德国根据本国农业

经济结构特点建立了的分类定级“绿色资格”证书制度；中国幅员辽阔，各地农
业经济结构、发展水平差异较大，但是职业分类等级还较为单一、粗放，有待进
一步完善。三是在保障机制上，德国构建了完备的农业职业教育法律体系，同时
设立了严格的师资准入制度。中国虽然出台了《职业教育法》，但是未对农业职

业教育作出明确的规定；师资方面中国专业农业职业教育师资匮乏，尤其是有精
深行业技能的教师尤为短缺。四是在教育模式上，德国主要采用的是学校与企业
紧密结合的双元制教育模式，教育经费也是政府和企业各承担一部分；中国农业
职业教育主要是政府办的各类职业中学、职业技术学院和短期培训班，经费来源

主要是政府财政承担。
（五）对中国新型职业农民培育的启示
1. 完善法律保障体系
借鉴德国经验，中国应加进一步完善《职业教育法》，通过立法的形式明确

农民职业教育管理模式及运行机制。出台相关法规明确各相关部门在新型职业农
民培育中的权利与义务，为多部门协调机制的构建打下法律基础。鼓励各地区根
据具体情况出台农民职业资格认定管理办法，提升农民的专业化水平。
2. 健全农民职教制度

出台政策引导各类农民院校、培训机构与涉农企业开展人才培养方面的深度
合作，探索双元制的农业人才培养模式。另外，要突出农业职业教育多样性。既
要发展面向青少年的农业中职教育、高等教育，也要发展面向广大在职农民的职
业进修教育、职业转行教育。

3. 完善经费投入机制
政府财政可以设立农民职教专项资金制度，并确保落实到位。同时，构建农
民职教资金增长机制，确保农民职教资金能随财政收入同步增长。优化农民教育
资金的支出结构，提升资金使用效率。此外，出台财政补贴、税收减免等优惠政

策，鼓励引导涉农企业参与农民职教事业。

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