Page 48 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

年至今，以 1986 年法国农业互助保险集团公司成立为标志）。
法国由于地理等原因农业发达，因此农业保险对其十分重要，经过多阶段的
发展，形成了民办公助模式，该模式在西欧盛行。与政府主导型农业保险模式不
同，政府不参与直接管理是民办公助性农业保险模式的主要特点，同时这种农业

保险主要是由相互保险公司、保险合作社和私营保险公司共同经营的。其运行分
级管理主要由地方保险公司承担，而中级的地区或省级保险公司则是负责对上和
对下的保险业务，对上获得中央保险公司的再保险、对下为农业保险社提供再保
险业务；最高级中央保险公司不仅负责制定政策，而且还需要为中级地区或省级

保险公司提供再保险服务。尽管目前还未形成统一的管理体系和制度，但对农业
保险经营所获资本、存款、收入和财政提供免税支持，并且通过立法的形式给予
法律保障。
3. 日本互助合作型农业保险及其运行特点

建立在现代风险管理理论基础之上的日本农业保险制度，在 20 世纪 30 年代
开始发展，中间经过几次大的改革，如今已经较为完善，农业保险已经被政府和
生产者广泛地认同为一项重要的减轻自然灾害造成的产量波动、稳定农民收入、
提高农业生产力、合理分配农业资源的有效手段。1947 年，日本颁布了一个具

有划时代意义的农业保险文件，该文件是在 1929 年的《牲畜保险法》和 1939 年
的《农业保险法》的基础上修订而成的，它就是《农业灾害补偿法》。其中文件
中规定了两种享受政府补贴和再保险的保险方式：自愿保险和强制保险。其中，
凡是有助于国计民生的作物及牲畜要求强制保险，如稻、麦、牛、羊等。而其他

则列入自愿保险范围，如园艺、果树、家禽等。
以日本为代表的互助合作模式为例，互助合作双方由政府和民间非盈利组织
组成。一方面，民间非盈利组织是农业保险的直接经营者，而政府则负责在前者
投资出现风险时提供再保险和补贴费用，以此实现互助合作。同时，依赖于一定

的制度体系，全国农业保险协会、都道府县以及市、町、村形“三级”共济组合
制度，承担各种农业共济联合会再保险，为农作物提供了三重保障，并将区域性
农业风险分散至全国，降低区域承灾压力。
4. 印度重点承保型农业保险及其运行特点

印度的历史遗留问题虽导致其农业保险诞生得比较晚，而且发展速度也不是
很快，但是其农业种类繁多的特点，使其在经济发展中的比例比较高，所以这大

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