Page 111 - 新时期环境影响评价与咨询研究

第三章 建设项目环境影响评价

符、违反“三同时”制度以及违规排污等各种违法行为的建设单位记录在案，将
环评机构和环评工程师违法或违规行为录入行业诚信档案中。建设项目的发包方

挑选承包方、建设单位挑选环评机构时都可以诚信档案作为参考依据，为了避免
不必要的麻烦，拒绝与有不良记录者合作。银行在受理贷款申请时，也可以将建
设单位是否在诚信档案中有不良记录作为发放贷款的评估依据之一。
其二，将环评履行情况与建筑业企业资质等级挂钩。解决问题的最好方式是

杜绝问题出现，既然“恢复原状”避免不了二次污染，就应该严打违法行为、从
源头制止。除了停止建设、罚款、行政处分等处罚方式，还可以考虑将建设单位
履行环评义务等情况与建筑业企业资质等级挂钩，若出现上述违法违规行为，生

态环境部门可以联合住建部门，将环评工作完成情况列入建筑业企业资质等级的
评定标准中；已经取得建筑资质的，如果出现诸如未批先建等行为，根据违法情
况采取降低或者取消建筑业企业资质等级的处理方式。只采取罚款等方式处罚，
在面临巨大利益诱惑时建设单位仍有可能选择铤而走险，但是因环评工作未完成

而危及企业生存时，自然能够减少甚至避免建设单位的违法行为。

第三节 石化建设项目环境影响评价

一、石化项目特点

（一）污染风险大

从案例来看，石化项目生产原料以各种化学品为主，在项目生产的过程中，
一般会产生大量的污染物，比如有机废水、废气、废渣等。从原料成分来看，合
成橡胶和合成树脂生产废气中含有高浓度挥发性有机物，合成橡胶水洗产生废水
含高浓度 CODcr、石油类等。同时项目生产过程中也会产生大量废吸附剂、釜底

组分等含油类的危险废物。上述污染物处理不当，均会对环境造成严重污染。
（二）安全风险较高
石化项目生产原料及产品本身通常具有易燃易爆的特点，且厂区存在罐区和

输送管线，储存量、在线量巨大。生产过程常常涉及聚合、加氢等危险工艺，案
例中合成橡胶和合成树脂项目均有聚合生产工艺。危险物料和危险工艺如果操作
不当，常常会引起泄漏、火灾、爆炸等安全事故，不仅会严重威胁周围工作人员

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