Page 181 - 道路工程设计与市政施工技术研究

第六章 市政公用工程管理的思考

管理和项目实施后的评价。现阶段 A 市政公用公司尽管构建了相对完善的工程
项目管理制度，但主要集中在项目实施过程中的管理，对项目实施前期和项目实
施后期的管理制度相对缺乏，其主要表现缺乏在项目实施前风险的客观评价，没
有构建完善的项目实施前风险评价体系，进而导致在项目实施过程中因缺乏风险

管理而产生项目风险。同时，项目实施后评估的缺乏也使得 A 市政公用公司对
工程项目管理缺乏闭环管理。
总体而言，A 市政公用公司现阶段工程项目管理的制度仍然主要聚焦在项目
实施过程中的管理，项目实施前和项目实施后的管理仍然较为缺失，这在一定程

度上影响到 A 市政公用公司工程项目管理的效率。
（二）缺乏完善的项目成本管理体系，成本控制不足
作为建设周期长、投资金额大的建设工程项目而言，项目成本控制是工程项
目管理的核心内容，项目成本控制得好也就意味着项目的效益就高。从项目实施

的整个过程而言，成本管理贯穿于整个项目过程，但现阶段 A 市政公用公司成
本管理仍然存在多方面的不足，具体表现在以下几个方面。
1. 成本管理权责利体系不清晰
从企业管理活动的角度而言，任何一项管理活动都要体系权责利的匹配，只

有清晰的权责利体系才能保障一项管理活动的顺利推进。但现阶段 A 市政公用
公司的成本管理权责利体系仍然不清晰，其主要表现在以下几个方面，如项目经
理拥有至高无上的权力，这使得项目经理在实施工程项目管理的过程中滥用权力，
影响了整个项目组的管理风格。同时，在项目执行过程中，其他部门的相关责权

利也存在不够清晰的问题。
2. 因成本风险管控不足，导致项目直接经济损失较大
在 A 市政公用公司实施项目建设的过程中因成本管控不足造成的经济损失
主要表现在以下几个方面：第一，因质量问题返工而导致经济损失，在项目主体

施工过程中，因为项目质量管理不足，导致项目质量问题而返工，其中导致质量
问题而返工的主要原因在于在项目质量管理过程中缺乏明确的相关责任主体，这
使得在发生质量问题时找不到相关直接负责人，使得项目蒙受了较大的损失。第
二，缺乏对成本管理的激励性，如在某项目部的日常实施过程中由于某个技术人

员提出了一个降低成本的经济可行方案，为项目的总体成本节约了多万元的支出，
但现阶段缺乏相关的激励机制，导致这种行为未获得正激励，这在一定程度上影

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