Page 187 - 农业生产与管理技术研究

第七章 多元化农业推广理论与实践研究

广体系要注意培育农民专业合作组织以及其他推动农业推广组织（如私营化的咨
询服务、农资服务组织等）的发展壮大。形成农业推广各类组织机构占据各自“推
广生态位”，相辅互补、协同发展的多元化农业推广格局。
但不管这个体系里有多少“元”，必须有经费的保障渠道，以多元化的经费

渠道，支撑多元化的农业推广体系。同时，在多元化推广组织体系中，各组织、
机构之间有合作、有交流、有依存关系。政府在多元化推广体系中要发挥协调、
推动和帮助作用，从而形成协同效应。

三、多元化农业推广体系构建的基本策略

（一）改革国家公共农业技术推广体系
1. 健全政府主导的公益性农业推广体系
公益性农技推广的特性表现在：涉及人群大，受益面积广，直接影响到广大

人民的基本生活以及社会的科技进步和文明发展，如，优良品种和改良技术的推
广；可以破除由于专利权利等壁垒造成的技术垄断。政府可以借助法律和政策保
障公益性技术的公益性和共用性。市场调控失灵。虽然，多元化推广体系中有不
同的组织和机构，但这些公益性质的推广服务也只有政府有能力去做、有实力保
障和有机构支撑。

所以，加强政府主导农业科技推广的投入，保障体系的完善、健全和良性运
转更显得重要。中国“十一五”（2006—2010 年）末，中国农业科技进步贡献
率达 52%。农业农村部发布的《农业科技发展“十二五”规划》提出，“十二五”

（2011—2015 年）时期农业科技进步贡献率将超过 55%。随着中国农业推广体
系的改革，以及国家“四取消”（取消农业税、屠宰税、牧业税和除烟叶以外的
农业特产税）、“四补贴”（粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置
补贴）等强农惠农政策的出台，国家农技推广机构公益性农业推广服务将更加突
出。健全公益性农业推广就是要：

发挥公益性农技推广机构的依托作用，宣传落实党的强农惠农政策，制定农
技推广计划，发布病虫情、墒情、苗情等监测预警和农技服务信息，加强农业投
入品质量监管，为多元化、专业化、社会化服务组织奠定坚实的工作基础。

发挥公益性农技推广机构的引导作用，通过项目带动、公共推广服务、宣传
培训等方式，引导多元推广组织开展全方位、多层次的产前、产中和产后服务，

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