Page 189 - 农业生产与管理技术研究

第七章 多元化农业推广理论与实践研究

推广的推广人员在素质和技能上更应该过硬。中国的农业技术推广队伍里面，对
于从事推广的资格要求虽然法律上有一些要求，但具体到基层落实不够严格。现
在基层农技推广站，编制基本饱和，但真正能上田间地头亲自指导，或开展推广
活动，实施推广项目的农技人员不多。事实上，国外发达国家都在不同程度上实

行了农技推广人员的上岗资格证制度，从能力和素质方面确保国家公益性农业技
术推广职能的发挥。通过资格证制度把真正懂技术有能力的推广人员留在农技推
广队伍中，没有资格证的可以分流，从而腾出编制位置，吸收高级专业人才。
4. 建立农技推广人员常态化培训制度

培训是提高技能的主要手段。要保持基层农技推广人员具备良好的素质和
技能，必须建立常态化农技推广人员技能培训制度，提高农业技术推广人员的综
合素质。一般技能的提高分为两个方面：一是专业技能的提高；二是推广技能的
提高。

目前推广人员接受的培训多是专业技能，就某项技术或方法的培训，对推广
技能的培训不重视。原因是从基层到上层，对于推广的理解还是着眼在技术本身，
而对于技术推广的过程和对应的环境要求缺乏系统思考。自 2000 年开始，中国
开始的农业推广硕士在职研究生是系统培训农技推广人员的一个很好的机会，从

课程的设置方面可以看出，培训的重点是围绕推广过程的一些理念、方法和技巧，
是比较系统的推广技能培训。这种内容的安排对于基层农技推广人员或管理人员
来说是非常必要的，因为目前农业推广改革中，对于农业推广的认识不足和知识
储备不够直接影响着推广改革的进程和步伐。

在推广技能培训方面，澳大利亚昆士兰大学提出的 Action Learning Cycle，
应用于农业推广人员的技能培训，取得了良好的效果。该理论强调，推广人员的
技能培训中要贯穿成人教育的基本理论（Adult Learning Principles），把理论和
实践有机结合。对于培训的效果，不在于记忆多少，而在于能应用多少，哪怕只

应用一点也是收获。
5. 加强农技推广人员动态考核制，考核与个人的业绩挂钩
推行农业技术推广责任制度，实行目标考核，建立和完善竞争上岗、岗位责
任、绩效挂钩、多方考评、人员动态管理系列化规章制度；不断优化管理制度和

绩效评价公正公开的工作机制。另外，作为推广服务对象——农民，考评和考核
中要有他们的意见和建议。

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