Page 192 - 农业生产与管理技术研究

Research on Agricultural Production and Management Technology
农业生产与管理技术研究

劣势的原因是，丰富的资源没有发挥出很好的效果，其原因基层真正从事农业技
术推广的人员数量和素质跟不上推广资源应有的要求。所以，以政府的丰富推广
资源，联合科研、教育和企业的参与，能有效缓解这种制度的约束。比如，中国
现在实施的农业科技入户工程就是以政府的投入为主，科研及大专院校专家受聘

的一种合作方式。有效地解决了政府推广体系人才短缺，技术源头不足的问题。
澳大利亚昆士兰州的昆士兰大学同州初级产业部于 1994 年同昆士兰大学共同合
作建立的农村推广中心（REC，Rural Extension Center）就是让农技推广人员“进
校”的较好方式。推广中心负责推广理论和实践研究，以及推广人员的培训。由

浙江省农办、湖州市政府和浙江大学联手组建的全国首家“产学研一体化农业技
术推广联盟也是建立合作平台的有效尝试。
二是以涉农企业为纽带，政府服务部门以及科研院校的专家参与。虽然涉
农企业最终得到的是产品，然而，产品生产过程以及进入市场涉及政策、人才、

技术和管理层面，与政策管理部门、人才培养部门、技术研发部门以及市场的监
管部门都要千丝万缕的联系。但这种关系是围绕着企业的生产需求，是以利润和
效益为目的（当然也包括参与部门的效益），合作各个方面都有内在的推动力。
比如，目前在企业为主导的农业标准化实施过程，企业对市场的认识和技术壁垒

的了解都比较深入，政府的技术推广服务部门（农业农村局、林业局以及技术质
量监督局等）在贯穿农业标准化工作时，需要一个平台，一个抓手，涉农企业正
好是这个工作平台和抓手。涉农企业尤其是龙头企业，要保证“从土地到餐桌”
的生产过程安全，必须推行一整套的标准体系，需要政府相关部门的服务。所
以围绕龙头企业推行农业标准化战略，是目前地方实施农业标准化工作的主要

方式。
三是以农民专业合作社为纽带，政府服务部门、科研教育组织以及企业的参
与。农民专业合作社是农民自己的组织。一般来说，由于其技术力量的薄弱，在

生产的各个环节都需要来自政府的政策扶持、科研院校的技术和人才力量支持。
这种合作是以农民专业合作社的需求为中心，供需对接紧密。科研人员和大学老
师参与或被邀请帮助农民的组织，有两种内在动力：一方面受到重视和认可；另
一方面通过这种参与合作可以掌握科研、教学需要的第一手材料，是发现研究问

题的直接渠道。政府部门的参与和帮助，也有它内在的动力：一方面提高农民组
织化程度是政府做好农村工作的平台；另一方面农民专业合作组织效益增加，是

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