Page 190 - 农业生产与管理技术研究

Research on Agricultural Production and Management Technology
农业生产与管理技术研究

（二）建立新型合同契约推广，推动专业化的农业技术服务
1. 中国农业生产方式需要专业化农业推广服务
改革开放以来，随着市场经济体制的逐步完善，中国的农业生产方式也变得
多样化了。目前来说，主要有以下三种农业生产方式：一是工业化的农业生产。

主要由拥有较强的农业科技研发能力和较充裕资金的企业，通过工业的方式进行
农产品种植，从而能够实现由企业独立完成研发、育种、栽苗、种植、收获、加
工、销售等所有环节的规模化、标准化和机械化农业生产，是高技术与高资金的
紧密结合。二是产业化的农业生产。这就是“公司 + 农户”的农业生产模式，由

企业提供种苗，按照保底价统一收购并加工销售，农户通过加盟的方式购买公司
提供的种苗、化肥等农资，接受公司组织的技术培训和指导，从而可以实现分散
但标准化的农业生产，同样有利于农业科技的转化与推广。三是家庭式的农业生
产。这在中国已经延续了几千年的历史，仍旧是当前中国最主要的农业生产方式，

零散、独立的农户使得由企业提供农业科技转化、推广与服务的成本很高。
2. 小农户式的生产需要给农业以工业化发展和产业化经营提供了条件
对于前两种农业生产方式而言，企业能够通过自身的力量获取并推广农业科
技，也能因此获得市场利润，不过这两种农业生产方式在目前中国的农业生产中

只是在部分地区得到了较好的发展，并没有在全国范围内得到普及。分散、独立
的家庭式生产仍旧是中国农业生产的主要方式，由此对于当前的农业科技推广和
普及而言，将其视为公共物品，由政府主导面向广大个体农户进行供给是更为有
效的。但这并不意味着将企业和市场排除在外，恰恰相反的是，政府可以通过鼓

励土地流转与合作经营等方式，推动工业化和产业化的农业生产方式扩大，从而
更好地将科技、企业与农户紧密结合起来，以此加快中国现代农业的建设步伐。
3. 建立以合同契约形式的推广合作关系
面对大量的个体农户，政府也可以通过购买推广服务的方式，由企业、专业

合作社等市场经济活动主体与农户直接衔接提供农业科技的推广和普及。这种资
助方和服务提供方组合，形成多种推广服务合作方式，符合农民的需要，也是多
元化农业推广的发展方向。而且，实践也证明，政府的农业管理职能部门虽然形
成了从市县农业农村部到乡镇农技站的层级管理体系，但这种垂直的条块分割的

管理体制，难以及时有效地形成对农业科技新信息的反应。因此，政府农业管理
职能部门所提供的农业科技服务，其主要内容应该是最基本的农业生产需要，如

178