Page 194 - 农业生产与管理技术研究

Research on Agricultural Production and Management Technology
农业生产与管理技术研究

四、多元化农业推广体系建设的保障措施

（一）从政策和法律层面推进多元化农业推广体系的建设
1993 年中国颁布的农业技术推广法，但该法律形成于转型时期，侧重政府
主导的农技推广，对于多元化农技推广中各个组织机构的职能和作用定位还不明

确，所以通过法律层面的修订，更加明确农业科研、大学在农技推广体系中的主
体地位，推进多元化农业技术推广体系的发育和构建。
从宏观上看，中国 1993 年颁布了农业技术推广法，阐述了以政府五级推广
网络为主体的农业技术推广体系的宗旨、目的、方针、推广方式方法等。然而对

于多元化农业推广的建设和支持，还没有较多的论述，对于农业大学开展农业科
技推广只是一种鼓励性的表述，国家的政策法规还没有明确把农业大学的科技推
广纳入国家的推广体系建设之中。从微观上观察，各农业大学本身结合具体的推
广工作虽然出台了一些管理办法鼓励政策，但能从根本上保证和激励大学教师以

及科研人员从事科技推广的政策制度还未健全，氛围还未形成。
近些年来，国家有关部委越来越多的政策性文件中对于大学科技推广有着明
确的支持态度。《农业科技发展纲要》（2001—2010）明确提出要“充分调动科
技机构、大中专院校和科技工作者积极参与推广工作的积极性，建立专业人员、

农民、企业家等广泛参与的多元化的农业科技推广队伍”。2004 年，中央 1 号
文件明确指出“支持农业大中专院校参与农业技术的研究与推广”。2006年底，《教
育部关于推进高等农林教育服务社会主义新农村建设的若干意见》中旗帜鲜明地
提出：高校要积极投身到社会主义新农村建设，把高等学校的发展融入现代化建

设之中。考虑到科技在农业和农村发展的重要作用。科技部部长万钢在 2007 年
全国科技特派员工作经验交流会上明确表示：要从体制机制创新，建立健全多元
化、社会化农村科技服务体系，实现农村科技的“零距离服务”。这些精神和思
想坚定了农业大学走科技推广和社会化服务的信心，有力地支持了中国探索大学

主导型农业科技推广体系。中国 2007 年颁布的农民经济合作组织法，也需要从
实施环节加以落实，推动中国农民经济合作组织的健康、有序发展。
（二）从资金投入方面要有利于多元化推广体系的发展
第一，政府主导的公益性农业技术推广必须有资金，保证推广人员能安心、

稳扎地工作。中央和省级政府应该财政拨款及农业发展基金中提取一定比例的资

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