Page 195 - 农业生产与管理技术研究

第七章 多元化农业推广理论与实践研究

金，建立农业技术推广专项资金，用于推广体系建设、农业技术推广计划项目的
实施、技术培训等。各市、县政府可参照中央和省级政府的做法建立相应的农业
技术推广专项资金，用于补助农业技术推广项目。
第二，对于多元化农业推广的支持和服务，也有相应的投入。鉴于目前中

国大学为依托的推广体系的作用逐渐明晰，对于大学从事农业技术推广服务的热
情，从国家层面应该以某种“经费投入”给予固定，而不只是在口头层面的鼓励。
中国目前正在探索以大学为依托，建设新农村发展研究院，构建“新型农村科技
大学推广服务模式”更需要政府的常态化、制度化的投入，而不是“运动式”的

支持。
（三）注重发挥多元化推广组织的协同效应
协同是指协调两个或两个以上的不同资源或者个体步调一致地完成某一目标
的过程或能力。运用协同会产生协同效应，即“1+1 跃 2”的效应，一部分原因

是分工协作产生的效率。例如，亚当·斯密“制作针”的过程：1 人做 1 根针需
48 天，若将工序分为 48 道，让 48 人分别负责 1 道工序，则 1 天可以做 1000 根针，
平均 1 人 1 天做 1000/48 根针，效率得以大幅提高。
同理，如果把政府、农业高校、科研院所、涉农企业以及专业协会等推广主

体有机地结合起来，建立一种协同关系，使之形成既能发挥各自优势，又能优势
互补；既有利于合理竞争，又利于整体合作的多元化推广网络，将会大大提高成
果转化率。多元化推广体系中各主体（组织）由于其利益分配的不同，存在一种
协同关系。政府的主要职能表现在政策和资金支持，强化涉农企业招商；农业高

校的主要职能在于科学研究、科技培训（教育）以及科技服务（推广）；涉农企
业要做好研发和售后服务；农业专业合作社重点是信息反馈、示范等。根据第三
章“推广生态位”的分析看出，协同关系就是在环境中找到自己的落脚点和协同
的环境。

五、多元化农业推广体系建设的困难分析

多元化农业推广制度困难主要在于政府职能的转变，要减少直接对推广项目
掌控权。政府要克服过去包揽一起、掌控丰富资源、拥有过多权力的地位，需要

从制度和行动上作出较大的转变，要有一定的勇气割舍曾经拥有的资源和利益，
在一定时期内这种转变是比较慢的。另一个困难在于，由于多元化推广服务的出

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