Page 106 - 企业破产的若干法律问题研究

企业破产的若干法律问题研究
Research on Legal Issues Concerning Enterprise Bankruptcy

（二）破产清算的意义
企业破产是社会主义市场经济发展过程中的一种正常现象，是“优胜劣汰”
机制的产物。破产清算作为破产制度的重要组成部分，具有淘汰落后产能、优化
市场资源配置的直接作用，其对于社会市场不同方面具有不同的意义。首先，对

于债权人是一种保护，可以通过破产清算避免恶意逃债的行为，最大程度偿还债
权人债务；对于社会秩序，破产清算的实施能够帮助淘汰企业顺利退出市场，从
而保证了市场竞争的正常秩序，对公平竞争的实现具有一定意义；对于资源方面，
破产清算可以帮助社会资源得以重新配置，提高资源利用率；对于风险，企业的

破产清算可以帮助化解潜在的金融风险，如果在企业破产之后没有及时进行财产
的清算处理，在市场经济发展进程中可能会引起潜在的金融危机，而破产清算的
实施则在一定程度上避免了这种危机的出现。对于缺乏拯救价值和可能性的债务
人，要及时通过破产清算程序对债权债务关系进行全面清理，重新配置社会资源，

提升社会有效供给的质量和水平，增强企业破产法对市场经济发展的引领作用。

二、破产清算的程序

在提出破产清算申请后，法院如受理破产清算案件，通常按下列程序进行。

（一）指定管理人
法院应当在裁定受理破产申请同时指定管理人。管理人可以由有关部门、机
构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事
务所等社会中介机构担任。

管理人负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。管理人应对人民法
院负责并报告工作，接受法院的监督。中国《企业破产法》规定，管理人在清算
期间履行下列职责：（1）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（2）
调查债务人财产状况，制作财产状况报告；（3）决定债务人的内部管理事务；

（4）决定债务人的日常开支和其他必要开支；（5）在第一次债权人会议召开之
前，决定继续或者停止债务人的营业；（6）管理和处分债务人的财产；（7）代
表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；（8）提议召开债权人会议；（9）
人民法院认为管理人应当履行的其他职责。管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。

（二）通知债权人申报债权
管理人应当自法院裁定受理破产申请之日起 25 日内通知已知债权人，并予

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