Page 59 - 铁路车务系统安全管理研究

第二章 铁路车务系统安全风险管理

强化顶层设计，运行前综合实验和评估，优化设备维护机制，提升人员素质以及
安全措施的执行，强化安全预警和运营环境监测、灾难事件监测，事故的应急救
援等方面，系统提升铁路安全保障能力。在高速铁路运营安全保障方面，引进了
风险分析与控制的思想。运用安全信息系统工程相关技术和方法来辨识高速铁路

运营存在的风险事件，进而分析确定风险等级，采取有效的控制措施，对高风险
等级事件进行控制和持续监测。安全风险管理理论与方法的引入，让铁路既有的
安全管理工作得到补充和完善，特别是在风险的分析及管控方面，系统安全风险
得到有效降低或消除，提高了企业安全管理的针对性、实效性和经济性。有关研

究表明，2008 年至 2019 年间中国高速铁路一般 B 类及以上铁路交通事故与境外
高速铁路交通事故主要指标相比之下，国内高铁事故件数、死亡人数、受伤人数、
平均年事故件数等各项指标均优于境外高速铁路，平均百万公里事故率仅为 0.005
（境外高铁平均百万公里事故率为 0.023），这些数据说明，中国高铁运营安全

水平远优于境外国家及地区。

二、铁路主要行车组织架构及作业关键点

（一）铁路主要行车组织架构
中国既有线铁路调度指挥组织结构自上而下分为三级：第一级是国家铁路集

团有限公司运输局调度处，统一指挥铁路局集团公司和专业运输公司完成运输生
产经营任务；第二级是铁路局集团公司调度所，指挥铁路管理范围内的运输生产
单位完成运输生产经营任务。第三级为技术站调度室，统一指挥站内作业人员完

成运输生产作业任务。而行车调度人员就是按照这三级管理架构配置的，是车务、
机务、工务、电务和车辆专业协同行动的指挥员，人车天地图互动的组织者。
其中铁路局集团公司调度所层面列车调度台设列车调度员、助理调度员岗位。
现场站段车站设车站值班员，作业量较大车站，可设助理值班员和信号员等。
调度所行车调度员负责本所管辖范围内有关铁路线路的行车调度和指挥工

作，在国家铁路集团有限公司运输局调度处领导下，作为整个铁路调度系统的核
心，指挥车站值班员、车站调度员、机车乘务员等完成铁路运输安全运行任务。
其主要的工作职责是铺画列车的运行计划图，同时根据实时情况动态调整列车运

行轨迹；根据下发的运输计划和要求，组织并实施其运输方案；对管辖区域内的
列车进行统一调度指挥，并严格按照运行图组织行车；及时下达日（班）计划，

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