Page 55 - 铁路车务系统安全管理研究

第二章 铁路车务系统安全风险管理

国钢铁行业大罢工等重大安全事故和社会影响事件的发生，美国企业逐渐重视和
发展安全风险管理，并在其中积累了丰富的风险管理经验，风险管理也因此在各
行业中得到迅速推广。到了 20 世纪 50 年代，风险管理发展成为一门学科，并
在化工、勘探、航空航天、核工业、军工、建筑施工等行业得到很好的运用与

发展。
1962 年，在多次导弹事故和数以百万美元损失后，美国空军运用系统工程
基本原理和管理方法研究了导弹系统的安全性、可靠性问题，首次提出导弹安全
工程概念，制定了《武器系统安全标准》；1963 年该程序安全标准开始实施，

此后经过不断演变，目前已成为 MIL-STD-882B（系统安全程序要求）规范。这
个标准规范了美国军事系统工程在招标以及研发过程中的安全要求、管理程序、
管理方法、管理目标等。而该标准的制定，不仅为军事安全工程的发展与使用提
供了理论与实践基础，也极大地推动世界安全领域的发展，更为美国、日本以及

欧洲等国家铁路安全管理产生很大影响。
当前，国际上较为权威的风险管理标准来自 ISO（国际标准化组织）公布的
ISC 31000 Risk management： principles and guidelines（风险管理——原则与指
南）、ISO 31010Risk management：Risk assessment techniques（风险管理——风

险评估方法）。该标准详细规范了风险管理的术语定义、遵循原则、管理过程、
实施内容等，为中国制定风险管理标准提供重要参考。
在铁路行业，EN50126 铁路应用可靠性、可用性、可维护性和安全技术条件
和验证（简称 RAMS）提出的系列技术标准已经成为成熟的铁路安全技术标准，

并被 IEC（国际电子电工委员会）、CENELEC（铁路电工应用技术委员会）认
可和采纳，在欧盟范围内铁路管理局和铁路行业提供关于可靠性、可用性、可维
护性和安全性的有效管理方法，广泛应用于铁路设计、制造、安装、验收、运营、
停用全生命周期各个阶段系统，同时还被应用于评估可靠性、可用性、可维修性

和安全性之间各要素与铁路综合应用间的相互作用，为轨道交通安全风险分析提
供重要标准参照。
英国作为最早运营铁路的国家，也是较早的研究健康安全管理体系的国家。
英国制定了专门针对铁路和其他轨道交通系统安全分析的法规，由 RSSB（英国

铁路安全和标准委员会）负责铁路运营安全风险分析。英国铁路行业在风险管理
方面采用的是“合理可行条件下最低风险”（As Low As Reasonably Practicable，

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