Page 67 - 铁路车务系统安全管理研究

第二章 铁路车务系统安全风险管理

线调车灯显设备手持台现场有 A/B 制式两种，防溜设备更是五花八门。而种种
设备的多样性，使得作业人员需要掌握的规章制度也纷繁复杂。现场作业过程中
当设备出现故障后，作业人员不能够在第一时间分析判断出设备故障原因，耽误
处置时间，从而间接导致事故的发生。

（3）环境因素
通过对车务系统的现场设施设备调研，除新成立的车务系统，“老车务系统”
的管辖范围内的线路条件均不统一。线路涉及 20 世纪五六十年代开通单线半自
动区段、80 年代改造后的双线自动闭塞区段、二十一世纪初叶开通的 CTC 双线

自动闭塞区段、2014 年公布出电务信号标准后，开通单线自动闭塞区段。其中，
20世纪80年代以前开通或改造的线路，由于技术手段不成熟，普遍线路条件不好，
存在曲线半径较小、站场照明条件较差、信号盲点较多，站台风化严重等问题，
加之日常工务系统在维护过程中，将废弃的钢轨、道岔等静置在车站站场内，在

短时间内无法运走，又加之现场杂草丛生，导致了现场作业环境较差，也给铁路
行车外勤作业人身安全埋下了隐患。
（4）管理因素
①管理人员安全管理素养不高、缺乏专业的安全管理分析人员

管理因素对于铁路行车安全管理也是一个非常重要的因素。首先，一个完善
的管理制度体系，可以通过互控措施有效地提示存在的安全隐患，并通过作业卡
控消除隐患。但是一个完善的管理制度体系，需要大量的专业的安全管理人员进
行系统构成、分析，但目前来说车务系统这个安全管理与运输生产结合的一线单

位，从事安全管理及分析工作的人员还是太少，目前仅依靠安全科及相关业务科
室的极少数人员完成，较安全管理系统构成来说还太少，而且很多专业技术人员
仅熟练掌握了本人主管专业的技术能力，对安全风险管理理论不熟悉，甚者完全
不懂，有甚者还将人作为最可靠因素对待。

部分人员被动参与安全风险管理工作。在日常安全管理工作中，仅仅认为搞
安全工作的人就是将日常的监督检查做好就行，对更多需要分析、评估、评价、
控制的环节不进行参与。首先，部分安全管理人员将日常量化任务放在首位，做
事顾虑多，好人主义、形式主义思想严重，没有将主要的安全问题暴露出来。其

次，部分安全管理人员自身对规章变化就掌握不熟悉，在纠正现场作业问题时带
有主观色彩，误导了现场作业人员。最后，绝大多数安全管理人员检查就是为了

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