Page 68 - 铁路车务系统安全管理研究

Research on Safety Management of Railway Vehicle Service System
铁路车务系统安全管理研究

完成个人量化指标，不纠正现场作业问题，任由安全问题延续发展，给安全埋下
了严重的安全隐患。
②行业（企业）标准、规章制度、安全措施不完善
目前车务系统现场作业人员执行的文件有国家公布的行业标准、总公司下发

的各类技术规章、总公司下发的标准性技术文件、集团公司公布的企业标准、集
团公司下发的各类技术规章、集团公司下发的有效技术文件、车务系统下发的各
类技术规章、车务系统下发的有效技术文件、车站制定的《车站行车作业组织细
则》等安全卡控措施、各工种的岗位作业指导书等。初步统计，车务系统最简单

的工种连结员需要掌握的常用文件就多达 400 多份，最复杂作业的工种车站值班
员需要掌握将近 1000 来份。首先是正常作业人员无法掌握如此多的文件，其次
很多文件相互有冲突，不方便执行。例如，为了确保旅客列车绝对安全，客运部
门要求车站管理人员在站台盯控并组织旅客乘降，而运输部门要求车站管理人员

须在行车室盯控预告（闭塞）、进路、信号等关键行车作业事项，而绝大多数中
间站只有两名管理人员，在其中一人休息时，无法保证按照要求进行作业。甚至
很多管理文件对管理人员盯控的要求更多，如施工需要盯控、维修需要盯控、重
点列车需要盯控、超限（危险）列车需要盯控、非正常处置需要盯控、调车作业

关键项点也需要盯控。而文件下发的随意性仍然存在，每个分部门都认为自己的
工作是安全风险管理的重点工作，缺少科学性的综合系统分析。
（四）车务系统风险源对应典型事故案例分析
①中间站管理：车辆撞轧造成人员伤亡可构成铁路一般 B 类及以下事故

2018 年 1 月 10 日，某集团公司某站执行当日第 2 批“调车作业计划”，作业至
第十二钩机车带 1 辆由 5 道挂 26 辆牵出时，连结员陈某从运行车列的第 26 位车
辆车梯上滑落，双足侵入线路内，被跟近车辆碾压受伤，构成铁路交通一般 B2
类人身重伤事故。

问题分析：连结员陈某调车作业中未提前检查确认车梯状态匆忙上车，车列
运行中发现车梯上挂有垃圾，调整站位时未站稳打滑，由于体重较重未能及时抓
牢，从车梯上滑落，双足侵入线路内，被后续运行的车辆轮对碾压。
②接发列车：未按规定接发超限列车引起公众普遍关注，可构成铁路一般

C 类事故。2018 年 1 月 11 日，呼和浩特局集团公司某站向某站办理超限列车
41042 次闭塞，4 时 16 分 41042 次某站通过，同时另一站排列上行 1 道接车进路，

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