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财务与审计研究
Financial and Audit Research

三、国家治理现代化建设中审计工作的重要意义

（一）国家审计监控国家治理现代化机制的有效运行

国家治理现代化系统的有效运行是促进国家治理现代化实现善治的前提，作
为国家政权运行八大监督体系之一的审计监督体系，他利用自己独特的优势，监
控着国家治理现代化的运行机制。在之前论述过，国家治理现代化机制。简言之，
就是党领导人民为了实现国家治理现代化的民主化、法治化、文明化，科学化等

目标，而对公共事务进行管理、提供服务的组织、程序、方式、方法等的总称。
这些组织、程序、方式、方法就是决策机制、执行机制、监督与控制机制。
国家治理现代化大系统分为决策系统、执行系统、监督与控制系统三部分。

决策系统是国家治理现代化系统目标实现的基础和前提，科学的决策是实现国家
善治的保证；高效的执行系统是国家治理现代化系统的有机组成部分，它直接影
响着国家社会的和谐发展；强有力的监督控制机制是国家治理现代化系统的保障，
确保决策机制与运行机制的有效进行。国家审计属于监督控制系统，它的内在本

质决定了能够促进决策机制和执行机制及其他监督机制的有效运行。
国家审计作为监督机制，它服务于决策机制、监督执行机制，促进着国家治
理现代化机制有效运行。在实践中，国家审计首先通过发挥预警功能，即预警政

权运行过程中存在的各类风险，迫使其改变策略避免风险；其次是通过发挥揭示
功能，揭示政权使用者管理使用存在的各类问题，并通过审计报告、公告等形式，
把审计信息传递政权所有者；最后是通过发挥抵御功能，修补被审计单位存在的
管理漏洞和制度缺陷，从而抵御违规违法问题的产生，促使被审计单位遵守各类

法律法规。总之，通过发挥国家审计的治理功能，一方面提高了国家治理现代化
机制运行的效率，另一方面保障了国家治理现代化系统有效运行。
（二）国家审计促进国家治理现代化机制的健全和完善

国家审计参与国家治理现代化，通过其监督服务功能，不断垒实国家治理现
代化的基础，推进国家政府善治。它通过政策贯彻落实跟踪审计，促进了政策的
贯彻落实，分析了宏观经济效益；通过实施经济责任审计，强化了公共权力的制

约；通过投资审计，节约了政府运行的经济成本，保障了公共资源的有效使用；
通过深化预算执行审计，推动了政府预算体制改革；通过政府绩效审计，推进责
任政府的建立。

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