Page 231 - 财务与审计研究

第八章 现代国家审计职能变革

审计监督可以凭借自身专业性强、信息掌握全面的优势，将审计中发现的问
题与各地区的经济发展特点、各相关部门的工作职责范围紧密结合，揭露和反映
影响经济发展的重大问题，积极提出建议，促进提升宏观调控的有效性和科学性，

促进建立健全管理机制；审计常常召开学术讨论会，来研究新形势下审计查找出
问题的特点和规律，分析易发多发，屡治屡犯的重点领域、重点环节，然后有针
对性地监督，积极推进制度完善。
（三）国家审计推进公共权力的阳光运行

孟德斯鸠认为，“要防止滥用权力，必须以权力制约权力。”习近平同志多
次强调，对权力运行的制约和监督，要把权力关进制度的笼子里，全社会形成不
敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。国家审计作为以宪法
授权和以法律形式明确规定的政治制度安排，通过履行其法定职责，促进规范公

共权力的配置和运行，发挥公共权力运行“紧箍咒”的作用，它通过对公共权力
运行的制约和监督，从源头上预防和惩治腐败。“阳光是最好的防腐剂”，公开
是最为有效的反腐利剑，审计通过审计结果公告，将公共权力活动的各领域、各
阶段运行结果公之于众，随时接受各方面监督，这样就推动了公共权利的规范行

使。2011 年以来，审计促使政府账本公开，尤其是公车费用、公款出国、公款
吃喝的“三公支出”公开以后，将公共资金的监督权交还给公众，为使用公共资
金谋取公共利益的最大化创造了条件。
（四）国家审计促进公共资源的合理分配与有效使用

公共资源的分配和使用是全社会共同关心的问题，因为公共资源的分配直接
影响公共资源的投向，而公共资源使用效率的高低直接影响资源使用效率，一定
程度上，公共资源使用效率的高低则直接影响着国家治理现代化的实现程度，因
而构建科学合理的公共资源使用管理机制，必将会提升国家治理现代化效果。

前些年来，有些地方政府出于政绩的考虑，粗放式经济发展的同时，公共资
源得到了不合理使用，造成当前经济社会发展受到了公共资源的制约。中国的公
共资源是有限的，如何将公共资源分配到最需要的地方，合理的配置是国家治理
现代化的核心。国家审计通过其职能的发挥可以促进公共资源的合理分配，国家

审计在审计监督过程中指出公共资源利用现状，揭露出公共资源使用过程中的问
题，然后提出审计建议，大大促进了国家治理现代化的科学决策，从而制定出合
理的公共资源政策，促进公共资源的合理分配与有效使用，推动全社会全面可持

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