Page 61 - 财务与审计研究

第二章 财务管理的新理念

及经验管理学派是权变理论的两大渊源。系统观念为它提供了直接的理论模式和
分析手段；经验管理学派注重研究特定情景和条件下的不同管理经验，同样否认
有任何“普遍通用的管理准则”。另外，社会系统学派和社会—技术系统理论等

管理学说对它也有一定影响。
进入 20 世纪 70 年代以来，权变理论在美国兴起，受到广泛的重视。权变理
论的兴起有其深刻的历史背景，当时的美国社会不安定、经济动荡和政治骚动达
到空前的程度，石油危机对西方社会产生了深远的影响，组织所处的环境很不确

定。但以往的管理理论，如科学管理理论、行为科学理论等，主要侧重于研究加
强组织内部的管理，而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模
式与原则，但这些管理理论在解决组织面临瞬息万变的外部环境时又显得无能为
力。正是在这种情况下，人们不再相信管理会有一种最好的行事方式，而是必须

随机制宜地处理管理问题，于是形成一种管理取决于所处环境状况的理论，即权
变理论，“权变”的意思就是权宜应变。
组织是若干次级系统所构成，彼此之间存在着相互依存的关系，而组织又与
其外在环境保持互动的关系（输入—转变—输出），于是组织就形成了各种的关

系模式或变量形态。权变理论的目的即在于了解与界定这种关系及其所形成的各
种形态。它特别强调组织的多变性，同时也试图了解组织如何在特定的环境及不
同的条件下来运作，所以权变理论的最终目的就在于设计及应用最适合于某些特
定情况的组织设计与管理方法。

（二）权变理论的理论基础
1. 否定“两极论”
①根据权变理论的看法，任何社会组织绝对没有完全封闭或完全开放的，应
视其内部的次级系统而定；即使所谓结构的或技术的次级系统，事实上亦受到外

在环境的影响而必须加以调整与改进。同时，组织内部的各单位，由于其工作性
质的不同，其开放或封闭的程度也就不同。
②既然对于组织不能采取两种极端的看法，就应视组织为一个由封闭到开放
的连续体；任何社会组织都具有这种特性，只是在封闭或开放的表现程度上有所

不同而已。
③在管理方面，同样也不能采用两极理论。因为人有个别差异性，每人的思
想、观念、个性、态度、爱好、兴趣等都不尽相同。他们的欲望、需求各有不同，

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