Page 196 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

不足。不少档案馆对于档案的保存形式还是纸质档案保管，这种管理方式容易使
得档案保管不当，纸质档案褪色、陈旧、老化或者变得模糊不清，影响公民对档
案的利用。

第二，中国《档案法》规定档案管理部门应该分批、分期向社会公布档案，
档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，然而面对繁杂
的工作，很多时候档案馆的工作人员都将注意力投入了档案资料的整理分类上去

了，对于一些已经到期应该公开并且可以公布的档案，迟迟未予以公布，这也在
很大程度上影响了公民档案利用权力的实现。
（2）档案管理人员责任意识淡薄，个人素质不强

档案管理人员责任意识不强也是导致中国公民档案利用权力无法顺利实现的
因素之一。长期以来，受到“民可使由之，不可使知之”传统思想的影响和束缚，
中国档案馆的工作人员都有重藏轻用，重管理轻服务的理念。在这一理念的指导
下，他们对于档案服务意识不够重视，他们只对档案的保管予以足够的重视，觉

得档案完好无损地保存好了，那自己的职责就算完成了。在服务上，受到绩效考核、
管理机制的限制和影响，他们对领导机关的服务毕恭毕敬，而对于普通公民，服

务态度却不够亲民，傲慢、冷漠、无视、高高在上的情况时有发生，公民因为自
身地位的悬殊而不受礼遇的现象使得人们对档案馆工作人员的满意度普遍较低，
这也在很大程度上拉大了公民和档案馆工作人员之间的距离，致使公民产生刻意
避开档案重地的心理。还有的工作人员由于自身素质参差不齐，对公民的请求敷

衍塞责，或再三拒绝搪塞，或借口“您要查找的档案没有”，一句话就把公民利
用档案的权利打回原形。

（3）档案馆自身性质引起的档案利用问题
由于中国不少档案馆的档案鉴定工作和档案的收集管理工作都站在为政治服
务、为知识分子服务的角度进行的，所以中国不少档案馆的馆藏资源对于公民利
用而言是较为有限的。对于档案馆的性质而言，目前中国很多档案馆都被视为是

政府部门的一部分。所以，档案馆的馆藏档案结构中，更多的馆藏资源都是为了
满足政府部门的所需，这对于平民化的老百姓而言，无法更好地满足公民的实际

所需，馆藏资源的有限程度往往导致公民在查询档案的时候，遇到“查无此档”
的问题。真正能够实现为公民查询和利用档案服务的档案馆，是有限的。

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