Page 198 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

隐私权的冲突；第三，公民享有的个人信息的知情权与他人所享有的个人隐私权
相冲突。一方面，由于这些权利的界限有的比较模糊，模棱两可的情况往往会使
得公民在利用档案的过程中，稍有不慎就被告上法庭，在不知不觉中就会成为被
告人，侵犯其他人的法律，导致原告的隐私权受损的同时，使得被告的公民不敢

再轻易涉足档案利用领域，产生刻意逃避档案重地的心理，影响中国档案的利用
率，致使档案馆的档案无法切实发挥其作用。而与此同时，另一方面，档案馆为
了保护一些人的隐私权，对于公民利用档案的申请要求加以拒绝，管理过度苛刻，
这又在很大程度上损害了公民所享有的档案利用权力的实现。

4. 法律对档案公布与档案公开的规定不同步
法律对档案公布与档案公开的规定不同步，这在很大程度上也影响了中国公
民的档案利用权力的实现。在中国，《档案法》规定国家掌握国有档案的公布权，
国家授权给档案馆或者有关机关对档案进行公布，没有经过档案馆或者有关机关

的同意，个人或者组织无权公布档案。特别是对于在已经开放的档案中若是发现
存在不宜向社会公开的内容，则可以不同意利用者公布档案内容。若是有关部门
或者个人未经相关机构的允许，擅自公布档案内容，就违反了中国《档案法》及
其《实施办法》的规定。如此一来，档案开放与档案公布不同步这一问题，给广

大公民在利用档案的过程中带来了诸多的困惑。已经开放的档案，却不能公布。
看到或者知悉的档案内容，却不能使用，这些互相矛盾的问题严重影响了公民档
案利用权力的实现。特别是对于一些学术研究者来说，他们查询档案的主要目的
就是为了能够利用档案，为学术研究所运用，但是面对这一只许看不许说不许用

的规定，毫无疑问，他们查询档案实乃徒劳无奈。若是不小心写进了自己的书里，
或者不小心对外说漏了嘴，档案信息传播出去侵犯了别人的隐私权，这种尴尬的
困境给公民利用档案带去了无限的困境，也正是这种“惹祸上身”的问题让公民
开始对档案重地避之不及。

5. 档案利用权的救济制度缺失
档案利用权的救济制度缺失，也是导致公民档案利用权力不受保障，出现问
题的重要影响因素之一。虽然中国法律对于公民档案利用权力给予了规定，使得
公民的档案利用权力从应有权利上升为了法定权利，但是现实生活中并不是法律

规定的每一种权利都能够顺利得以实现，公民的档案利用权力亦是如此，也就是
说公民的档案利用权力并不是全部都可以从法定权利转化为实有权利，其权利的

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