Page 192 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

此，档案馆如要充分发挥工作人员的咨询角色，除了应鼓励档案人员积极从事档
案文本研究，以提升其专业素养外，亦应聘任相关专业人员协助做咨询服务工作，
扮演行业专家的角色，以与利用者之间进行充分的互动与讨论。

（七）建立档案馆馆际合作组织
中国目前各档案馆之间缺乏馆际合作，用户无法比照图书馆馆际合作方式，
就近申请档案数据的借阅服务；而档案馆本身亦无法分享彼此的馆藏资源。因此，
为了使档案数据充分被利用，为利用者提供更完善的服务，档案界应积极规划成

立档案馆馆际合作组织。

第四节 档案开放与公民权利的保障

一、档案开放与公民权利的基本理论

（一）档案开放利用

档案开放指的是各级国家档案馆为了便于人们自由利用档案信息，在最大程
度上减少对档案的不合理限制，将原本是封闭和保密状态的档案以及控制在一定
范围内使用的这些档案，依法予以向广大民众公开，允许他们自由地查阅和利用。
因此，利用已开放档案是全体公民的一项基本权利。档案开放主要可以分为四种

情形的开发，即日开放、随时开放、满 30 年开放和延期开放。即日开放主要是
针对中华人民共和国成立前的档案。随时开放主要是针对利用率较高的、与经济
建设和科研发展紧密相关的档案。满 30 年开放主要是针对新中国成立后对国家

和社会还有保存价值的全部档案。延期开放则是针对涉及国防、外交、国家及公
共安全等重大利益的档案和一些即使期满 30 年依然不宜开放的档案。
（二）公民档案利用权力
1. 公民档案利用权力的含义

公民在档案利用方面享有的权利主要有以下几类：其一，对于个人或者家庭
中的文字记载、照片录像以及书画等非国家和集体所有的，仅仅是属于自己的档
案，公民享有占有权、使用权、公布权和处理权，这里的处理包括遗赠、继承等。

其二，对于国家所公开的档案，公民具有依法利用的权利。其三，对于具有社会
保存和利用价值的档案，公民需向国家移交和捐赠的，并且享有优先利用的权利

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