Page 111 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第五章 房地产经济宏观分析

（二）加快完善金融制度体系建设
1.利率政策的实施差别化
因为如今房地产市场价格不下降主要理由是过度投资，所以对第一次购房的

购房人应该适度适当提高购房首付款的比例；对于第二次购房的购房人，利率应
该高于首次购房利率；与此同时，应该加强对外地购房人的严格审查。

2.适度提高存款准备金率
存款准备金率是比较常见的宏观调控手段，主要有两方面优势：第一，通过
降低资金流通量，来减少有可能出现的金融风险；第二，可以控制房地产行业的
贷款资金，从源头上规避投机过渡情况。

（三）完善土地政策
1.完善土地保障制度

中国土地资源归国家或集体所有，在某些地方上只有地方政府来开发用地，
所以地方政府为了增加财政收入会不断抬高土地价格，所以房地产市场价格也会
随之上升。所以，要想改变房地产市场的发展现状，就要对土地供给进行调整。
但是从实践来说，改变地方政府的唯一主体地位不太实际，但是可以通过设置土

地流转面积的改革试点、通过土地立法逐步推进农村宅基地、集体土地进入土地
市场，进而解决根本土地问题。

2.完善土地出让制度
一方面，完善拍卖制度，采取具有公平性、合理性的双向竞价方式，打破
当前土地价格不下降的境况。另一方面，要完善土地储备管理制度。中国人口平
均土地比较小，不容易满足不断增长的土地需求，所以必须对土地储备制度进行

完善。
（四）构建调控立法体系

经济法的视角来看，要为房地产市场提供有效的立法支持和立法体系，这样
才能为房地产市场发展提供更加优良的环境。
1.要不断完善房地产市场法律法规体系
一直以来，宏观调控多以采取短时性法律政策措施为主，由于它的相关法律

政策缺少政策全面性、系统性与政策前瞻性，所以出现了诸多问题。未来完善房
地产市场法律体系，是推动后续市场发展的基本要求。

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