Page 88 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

房地产经济健康平稳高质量发展研究
Research on the Healthy, Stable, and High Quality Development of the Real Estate Economy

工商业还是小一些：
第一，金融业为房地产开发项目提供贷款和按揭贷款金融机构作为资金需求
方和资金供应方的桥梁，可以把从企业和居民手中吸收的存款作为房地产业信贷

资金的来源，获取利差。对于自有资金不足而确有购房需求的消费者，可以通过
银行发放的按揭贷款满足其住房需求，银行此举提高了消费者的购买能力，促进
了房地产的销售和资金回笼。
第二，房地产业对金融业的推动金融业在支持房地产业的同时，自身也获

得了发展：拓展金融业务，提高了金融收益，并形成了稳定的现金流。银行通过
发放住房按揭贷款，可以每月回收本息实现自身资金的保值增值，形成稳定的现
金流，提高经济效益。此外，住房贷款带动了存款业务的增长，房地产业的高
利润、高收益对银行的吸引力很大，可以以房地产开发企业为线索顺藤摸瓜，吸

收房地产产业链中的相关行业的存款和向他们发放贷款，从而扩大银行的经营
规模。
（四）进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
调整住房转让环节营业税。对购买住房不足5年转手交易的，销售时严格按

其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交
易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，
销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格
税收征管，防止漏征和随意减免。

严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和
房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发
放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原
则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。

保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。各级城市人民政府要编制
年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小
套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不
得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应在限套型、限房价的基础上，采取

竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产
开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发

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