Page 218 - 数字化时代档案工作发展及创新

数字化时代档案工作发展及创新
Development and Innovation of Archival Work in the Digital Era

无法实现档案信息资源价值的最大化。总的来说，过去的信息资源开发活动存在以下
几点缺陷：一是现有档案信息资源开发缺乏完善的顶层设计，开发成果重复与浪费情
况较为严重。二是受制于有限的资金和编制，现有档案工作人员的知识储备不足以对
馆藏档案信息资源进行有价值的开发，如青岛市档案馆因历史积累，馆中藏有大量德

文档案，但档案人员的德语水平无法对德文档案进行有效开发，无奈之下，其中有价
值的档案资料只能尘封于档案库房中。从资金、人才等生产要素的角度来看，档案部
门自身缺乏的生产要素能够从其他主体中得到弥补。最后，协同开发是提升档案部门
社会地位的必行之法。长久以来档案工作都没有得到社会足够重视，人们常常认为档

案工作没有多大效益，因此档案工作和档案工作者的社会地位都不高。这种偏见十分
常见，主要原因在于档案工作是一项社会效益多而经济效益少的工作，且社会效益具
有隐形性。如果实现了档案信息资源协同开发，档案部门依靠丰富的档案信息资源，
开发出符合档案用户需求的档案产品，并得到广泛应用，必然能让社会看到档案部门

的作用，改变过去的刻板印象，从而提升档案部门在社会中的地位。另外，优质档案
产品的出现还能进一步激发社会的档案需求，从而实现档案信息资源协同开发的良性
循环。

二、档案信息资源协同开发管理问题

（一）信息不公平问题突出
信息公平是利用正义的价值标准来保障信息在信息社会的合理分配、平等获取和
利用，保障公民的信息权利，为公民自由获取信息提供平等的机会。信息公平包括两

个方面的内容：一方面是信息权利的平等，信息权利是由法律赋予所有信息主体的权
利，信息权利平等需要科学有效的政策制度来予以保障；另一方面是信息能力的平等，
信息能力是指信息主体能利用信息技术获取、理解和利用自身所需信息的能力，信息

能力平等的实现有赖于政策的制定、政府信息的公开、基础设施的投入、素质的培养、
信息服务事业的建设。信息权利的平等和信息能力的平等是辩证统一的关系，如果要
追求信息公平，那信息权利和信息能力平等的实现缺一不可。信息不公平的突出表现
在于公民信息能力的不平等，即数字鸿沟的存在。在档案信息资源协同开发过程中，

档案馆作为国家公益性文化事业单位，在全国广泛分布，能够向全国各地的公众提供
其他信息机构所不具有的原始性档案资源，能够帮助人们获取一定量的信息，可以在
一定程度上消除信息不平等的现象。另外，5G 网络的逐渐普及，更多互联网使用者
感受到了信息社会带来的便利，但我们发现，东西部、城乡的信息化水平并不均衡，

农村、偏远地区协同开发主体与发达地区协同开发主体在拥有和使用现代信息技术获
取与自身利益相关的档案信息方面仍存在较大差距，形成“数字鸿沟”，这不仅使其

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