Page 85 - 数字化时代档案工作发展及创新

» 第三章 档案安全问题及解决对策

业要想培养具有高水平管理能力、合理的知识结构以及能够有效地实现企业档案安全
管理的复合型的高层次人才，就必须要注重企业本身同科研院所、协会、学会、其他
企业等社会力量的合作，合作领域应涵盖历史学、信息科学及计算机科学等学科，合
作方式应灵活多变。同时，企业应根据自身发展的经济实力，邀请国际上专家开展档

案安全技能培训和专题讲座，引进国际上先进的企业档案安全管理经验和先进档案人
才培养模式，不断壮大企业档案的安全管理人才队伍，规范企业员工的档案安全行为，
优化本企业档案安全管理工作。

第二节 档案问题分析及治理体系的构建

一、档案治理体系概述

（一）档案治理体系的政治功能
档案治理体系作为国家治理体系一个重要组成部分，有其政治功能。其一，档案
治理体系作为国家治理体系中的子系统，丰富并完善了国家治理体系内容，档案具有

原始记录性，记载并反映着国家的发展进程，具有很强的政治性。档案治理体系构建
为国家开展历史方面的实证研究做出贡献，为领土归属问题、历史遗留问题等提供史
料依据，维护了国家领土完整和安全。其二，档案治理通过多主体协同参与，发挥社

会动员功能，是国家简政放权和基层民主协商共治的间接体现，为社会公众参与到国
家事务中提供契机，增加社会公众的参与感与认同感，有利于社会和谐，国家繁荣。
其三，回应能力建设是监管功能的侧面体现，在档案治理过程中，回应能力包括档案

行政管理部门对档案治理过程中民众所反映诉求的处理以及对突发状况的应急管理，
也包括对各类档案治理诉求、利益主张和社会热点的回应能力。在档案治理体系中，
档案行政管理部门及时对社会各方诉求作出回应，加强宏观监控，制定相应的档案治

理规范，彰显了档案治理体系政治功能。
（二）档案治理体系的社会功能
第一，资源配置功能，为社会积累资本。档案治理体系构建并运行后，社会各主
体之间通力合作，实现档案资源整合共享。以散落在民间且具有极高的历史文化价值

档案为例，这类档案在个人或社会组织手中不能充分彰显其价值，由各级各类档案馆
牵头，将珍贵档案资源整合后向社会共享，充分发挥了档案的价值也扩充了档案部门
的社会资本。档案治理体系一旦实施运行，社会组织和公民既可以方便快捷地直接利

用档案，又能参与到档案治理体系运行过程中，加深对档案治理体系的了解，提高档
案部门的工作效力和公信力。同时在社会各主体的通力合作的过程中也可以起到对档

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