Page 17 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

第一章 公共外交概述

政治游说机构；而中东地区参与政治决策的民众基础比较薄弱，社会文化素质水
平不高，政府对民意的重视程度不够高，对舆论环境的控制也较严格。因此，对
美国和中东地区开展公共外交的难度是不同的，这也要求行为体的公共外交活动

“因地制宜”。
互动对象的选择也需要考量多种因素：文化素质、阶层结构、传播技术等。
例如，21 世纪以前，中东地区民众获取信息的渠道有限，美国对该地区公共外

交的影响范围局限于政界、学界、商界等有较大影响力的社会精英阶层；进入
21 世纪，互联网、手机短信等信息技术开始普及，美国进而将那些在海外有影
响力的、易受极端主义意识形态影响的人和其他普通民众作为涵盖对象。温特建
构主义对文化的重视还提醒行为体开展公共外交时要考察国际公众所处的文化环

境，最关键的就是宗教环境。不同的宗教文化背景会导致互动双方的认知障碍，
从而使公共外交活动陷入困境。
政府主导的公共外交给包括非国家行为体预留了充足的活动空间。相比行事

刻板的政府，非国家行为体更受公众的青睐，在实践中具备更多的灵活性，它们
的加入减少了政府“自吹自擂”的嫌疑。跨国公司、投资机构、学术机构、社交
平台、海外媒体等融入互动对象的生活，使公共外交呈现网络化发展模式，人文

交流、重大赛事和国际会展的举办吸引着特定国际公众的参与，这些都能够潜移
默化地影响国际公众对行为体的认知，最终建构对行为体有利的身份认同。

第二节 公共外交理论实践发展研究

一、中国公共外交的理论基础

（一）马克思的交往理论
在马克思、恩格斯的著作中，交往的含义是很广泛的，仅在《德意志意识形
态》中就大概提及了 150 次。在马克思主义哲学的范畴体系中，“交往”是一个
与物质生产、社会发展和人的发展密切相关的基础性范畴。交往包括社会沟通、

人员往来、交通与通讯，还包括动态的生产关系等等，其中贸易、战争都是交往
的重要内容，都是把国家拉入国际交往体系中的手段。
甚至于交往范畴本身同马克思的物质生产理论、社会发展理论与人的发展理

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