Page 13 - 双减背景下中小学有效课堂教学策略研究
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第一章 绪论
第一章 绪论
第一节 “双减”政策概述
一、“双减”政策出台的背景
（一）学生身心健康状况堪忧
近年来，青少年普遍存在身体素质下降的情况，近视、肥胖、脊柱侧弯等健
康问题愈发严重。除了生活环境和饮食方式变化等间接原因，还有过长的学习时
间、严重的睡眠不足、缺乏体育锻炼等直接原因影响学生的身心健康发展。
2018 年中国首份《中国义务教育质量检测报告》显示：四年级学生数学、
语文单科平均每天作业时间在半小时以上的比例分别为 33.6%、40.4%，在一
小时以上的比例分别为 14.7%、21.5%，在两小时以上的比例分别为 4.4%、
8.7%；八年级学生数学、语文单科平均每天作业时间在半小时以上的比例分别为
50.2%、45.5%，在一小时以上的比例分别为 19.2%、15.1%，在两小时以上的比
例分别为 4.6%、3.4%。以上仅仅列举了语数两门学科的作业时长，并未涉及其
他学科作业和校外培训班的学习时间，可想而知现在青少年因学业而占用的个人
活动时间和睡眠时间。2020 年 4 月，习近平总书记在陕西省平利县老县镇中心
小学考察调研时说：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程
度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体
魄’就是强身健体。”除了身体健康状况的下滑，青少年心理问题发生率和精神
障碍患病率也是逐年攀升。根据中国科学院心理研究所数据显示，2020 年青少
年的抑郁检出率为 24.6%，其中轻度抑郁的检出率为 17.2%、重度抑郁为 7.4%，
随着年纪的增长，抑郁检出率呈上升趋势。过重的学业负担、过多的校外培训课
程、家长之间的攀比，使学生的抑郁年龄逐渐低龄化，且抑郁程度随年龄而加深。
（二）家长承受经济和精神双重压力
随着国家经济实力的增强，家庭教育开支占家庭总开支的比例不断提高。
2021 年 5 月 19 日，北京大学中国教育财政科学研究所发布的《2017—2019 中
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