Page 18 - 双减背景下中小学有效课堂教学策略研究

Research on the Effective Classroom Teaching Strategies in Primary
and Secondary Schools under the Background of Double Subtraction
双减背景下中小学有效课堂教学策略研究

教育和初中教育。由此可见，义务教育属于基础教育的范畴。
世界各国对本国义务教育的特殊地位均从立法层面给予确认，从国家、社会
和家庭层面合力保障本国适龄青少年儿童的接受教育权益。其主要区别在于，世
界各国根据本国的国情及社会发展状况，对本国公民接受义务教育的年限进行差

异化设定。1991 年至 2012 年间，世界银行与联合国教科文组织，对世界上的两
百多个国家开展义务教育年限统计，调查统计显示：在高收入国家中，超过半数
的国家规定的本国国民接受 10 年或 10 年及以上义务教育；在中等偏高收入国家
中，接近半数的国家实施教育年限为 10 年以上免费义务教育；在低收入国家中，

也有近 10% 的国家规定本国国民接受义务教育的年限为 10 年。1985 年，中国政
府提出要在开展九年义务教育。
目前，中国实行的义务教育年限为 9 年（中国绝大部分地区实行六三学制，
少部分地区实行五四学制）。因中国东部和中部经济发达地区与和西部贫困地区

的经济发展水平及现代化程度的差异所致的义务教育发展极不均衡，经济发达地
区在较实现普及义务教育基础上，更侧重义务教育均衡发展的研究，已开展义务
教育的“向下向上”延伸的有益探索。值得注意的是，陕西省从 2016 年 9 月起，
在全省范围内实施 13 年免费教育，即从原有的小学 6 年，向前延伸至学前 1 年

和初中 3 年向后延伸至高中 3 年共 13 年全面推行免费教育。
本研究所指的“义务教育”为中国《义务教育法》规定的中国适龄青少年儿
童必须接受的年限为 9 年的小学教育和初中教育。

二、义务教育阶段实施“双减”应注意的问题

第一，应正视“学业负担”的含义，避免片面理解。减轻学生学业负担，首
先要正视“学业负担”的含义。“负担”在《现代汉语词典》里被解释为承受的
压力或担当的责任、费用等，“学业负担”则指学生在学校里承受的学业压力或
担当的学业责任。换言之，“学业负担”为中性概念，有褒义和贬义之分，前者

是合理的、必要的学业负担，是促进学生和谐发展的学业负担；后者是指数量、
结构和性质上都不合理的学业负担，是妨碍学生发展的或标志着学生在异化中畸
形发展所承受的学业负担。教育部基础教育司司长吕玉刚曾强调，“学生完成国

家课程方案和课程标准规定的学习内容，是应尽的学习义务，合理的负担是学生
开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件，而不应该被视为过重学业负担”，

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