Page 15 - 双减背景下中小学有效课堂教学策略研究

第一章 绪论

要求各校于今年秋季开学推行“一校一案”的课后服务“5+2”模式，这为即将
颁布的“双减”政策做好了准备工作。
7 月 24 日《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的
意见》（后文简称《“双减”意见》），即“双减”政策正式颁布。根据政策要

求，义务教育阶段的学科类培训只能在周一到周五放学后进行，并且有严格时间
限制；学科类培训机构的性质一律登记为非营利性；严禁培训机构对资金进行资
本化操作，并且对教培机构的资金流向严格监控；培训机构的收费项目和收费标
准将受到严格监管。“双减”政策的出台让超速发展的民办教育来了个急刹车，

新东方教育集团大幅裁员，股价蒸发了近 90%；北京巨人教育公司宣布倒闭；猿
辅导、学而思等教培机构的宣传广告从公共场合消失，而众多中小型的教培机构
更是选择悄然离场。在国家颁布“双减”政策之后，深圳市率先将课后服务工作
纳入 2021 年市县级政府履行教育职责评价指标体系，作为各级政府履职的重要

评价内容。紧接着北京市“双减”政策要求：老师跨校、跨学区流动；全面禁止
重点班、实验班；课后服务整体规划、系统设计，开展体育锻炼、课业辅导、综
合素质拓展等方面活动；做强做优免费线上服务。上海市则更进一步指出要用一
年时间完成以下几项工作：义务教育阶段学生作业总量和时长得到有效管控，义

务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，线上线下学科类培训机构规范工作如期
完成，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有
效减轻。各地政府对于“双减”政策的严格落实和积极推进，大大缓解了社会的
教育焦虑，提升了家庭幸福指数。“双减”政策不仅给学生减负、家长减压，更

是对教育格局和教育观念的大变革。超前教育、超纲教育、应试教育等所谓的“升
子捷径”被禁止，义务教育的育人方向逐渐回归到学生的兴趣、特长和健康成长。
这是国家面对新常态、新形势下全面深化教育改革的一部分，通过均衡教育资源、
降低教育成本，来有效推进义务教育优质均衡发展、促进人的全面发展，进而推

动建设高质量教育体系，加快实现建成教育强国的目标。

三、“双减”的战略定位

第一，“双减”改革是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的

重要决策部署。习近平总书记在全国教育大会上指出：党的十九大从新时代坚持
和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代

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