Page 115 - 政府数字化转型理论与实践

第四章 数字化转型与公务员素质

体现了或有少许和信息素养相关的内容。所以数字素养是可以包含信息素养的，
两者在不同的时期都反映了时代的要求。

六、培育公务员数字素养的必要性

在数字经济快速发展、政府治理数字化转型加速的当下，广大党员干部及
公务员必须适应数字时代发展的要求和挑战。显然，善于借助新兴数字技术来
提升自身干事创业的能力，是数字时代广大党员干部和普通公务员的必备技能和
素养。
（一）培育公务员数字素养是摆脱政府人力资源困境的迫切需要

在数字化改革和发展进程中，政府部门的战略规划、招聘甄选、培训学习、
绩效管理、薪酬福利、员工关系管理等人力资源管理职能模块越来越重视数据分
析在管理决策中的作用。然而，传统的政府人力资源管理模式已然不能适应数字

时代的政府治理诉求，政府自身存在着人才储备不足、人员数字素养水平不高以
及人力资源管理机制滞后等问题。据对美国 65 个大中城市的有关调查显示，员
工能力不足是地方数字政府建设面临的最大挑战，高达 67% 的受访者认为，为
员工提供数据驱动决策方面的足够培训是最需要关注的挑战。中国数字政府建设
也面临着同样的难题，有研究指出，“乡镇政府中具有专业技术的年轻工作人员

匮乏，在面对群众日益多元的服务需求，面对数字技术赋能的政务服务信息系统
与软件，乡镇干部的数字服务意识、学习能力和应用能力还略有不足”。也有学
者指出，随着大数据治理的迫切需求，政府对数字素养优秀人才的吸引、培养和

挽留日趋成为严峻的挑战，在薪酬待遇、绩效管理和职业发展等诸多维度暴露出
不少问题。相较于数智企业而言，一些工作岗位对大数据、区块链和人工智能等
新兴技术人才缺乏吸引力，数字化人才缺口等问题日渐凸显。在政府数字化转型
阶段，大量不确定性因素涌现，各种新问题、新挑战层出不穷，诸如个人信息保
护、疫情防控以及网络舆情管理等问题越发复杂化和不确定。政府所面临的社会

环境复杂多变，身处其中的公务员也将面临一系列挑战。因此，不断提升自身数
字素养，增强对不同类型信息和技术进行挖掘、分析、研判以及使用的能力，是
政府数字化人力资源管理的重要内容。

（二）培育公务员数字素养是推进政府数字化转型的内在要求
随着政府数字化转型的深入，大数据、人工智能等数字技术的深度应用使得

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