Page 117 - 政府数字化转型理论与实践

第四章 数字化转型与公务员素质

关注不够，影响着政府数字化转型向更广、更深的层次发展，制约着政府数字治
理能力的提升。基本可以确定的是，随着政府数字化转型程度的日益深化，公务
员数字素养的重要性会越来越突出，对政府数字化转型的约束性也会愈加明显。
数字素养是公务员应对数字时代社会改革发展各种挑战和危机的必备技能，将成

为衡量数字政府治理能力的关键变量。

第二节 数字化转型背景下公务员素养建设

随着数字技术在社会生活中发挥愈加重要的作用，以“数字”取代“信息”
更能凸显新一代信息技术区别于以往信息技术的数字化本质。事实上，数字素养
是信息素养、媒介素养、网络素养等概念的延续与升华，是数字社会背景下公务
员数字治理能力的核心要素。

互联网、大数据和人工智能等技术的普遍应用，构筑了一个数字化的信息空
间，改变了人们的生活方式。从社交、娱乐、购物到出行，人们越来越多地借助
各种网络平台。这一变化在赋能数字产业、释放科技创新红利的同时，也带来了
诸多不容忽视的挑战，短视频沉迷现象就是其中一种。应对数字化时代的挑战，

需要提升数字素养，运用数字化时代的伦理智慧加以调适。
近年来，数字伦理问题一直备受关注。所谓数字伦理，是指立足以人为本，
在数字技术的开发、利用和管理等方面应该遵循的要求和准则，涉及数字化时代
人与人之间、个人和社会之间的行为规范。比如，在社会层面，如何弥补“数字

鸿沟”，让数字技术的发展更加公平可持续；在企业层面，怎样避免技术滥用、
不当采集用户数据，以正向社会价值创造为目标；在个人层面，应该怎样区分现
实与虚拟，化解网络成瘾、短视频沉迷等困扰，解决注意力缺失、知识碎片化等
问题？正确应对数字化时代带来的挑战，才能让人们成为数字化时代的主人，而

不是被数字和算法驱使。
短视频沉迷等现象成为很多人的困扰，一定程度上是由于科技加速创新，而
观念、伦理和法律等相对滞后造成的。对此，应该充分运用系统思维，在创新发
展与社会公平正义之间寻求动态平衡。一方面，对那些明显不正当的企业行为和

严重的侵权行为，相关部门应当加强监管，比如最近对平台垄断、侵害用户权益
等行为开展治理；另一方面，应通过价值观、伦理规范等柔性调节，促使社会、

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