Page 143 - 政府数字化转型理论与实践

第四章 数字化转型与公务员素质

重要性；在结构层面，注重公务员数据能力培育责任在政府内部的有机分解，同
时吸纳利用非政府主体参与公务员数据能力培育，进而形成了公务员数据能力协
同治理格局；在标准层面，通过对公务员职业的精细化分类，在所有公务员职业
能力中嵌入数据技能标准，对公务员应当具备的数据素养和技能进行详细规定，

为公务员数据能力管理提供了科学依据。
当前，中国也正在全面推进国家大数据战略，实施大数据驱动的政府治理能
力变革。因此，建设公务员数据能力摆在了重要的地位。2017 年 12 月 8 日，中
共中央政治局在第十九次全国代表大会就实施国家大数据战略进行第二次集体学

习，习近平在主持学习时强调领导干部要善于获取数据、分析数据、运用数据，
增强利用数据推进各项工作的本领。公务员数据能力已经成为中央层面的关注议
题，加强中国的公务数据能力建设刻不容缓。通过对英国公务员数据能力建设路
径的挖掘，中国建设公务员数据能力也可以从战略、结构、标准三个层面破题并

统筹推进。
第一，在战略层面，把数据能力战略作为大数据战略的配套战略，制定专门
的公务员数据能力战略。把公务员数据能力作为政府大数据战略实施的人才配套、
人力资源配套来予以定位，把公务员数据能力作为政府治理能力现代化的重要组

成部分予以定位。国家层面可率先制定专门的公务员数据能力提升战略规划，为
公务员数据能力提升提供顶层设计，抢占公务员数据能力竞争的制高点。
第二，在结构层面，采用系统思维、协同理念全面推进公务员数据能力培育。
公务员数据能力是一个长期且复杂的系统工程。政府要承担公务员数据能力培育

首要责任，要赋予和明确中央和各级地方政府、组成部门、组织人事部门、党校
系统培育公务员数据能力的责任。同时，也要善于通过体制和机制创新，调用事
业单位、国有企业、私人企业、非营利组织中蕴藏的数据资源、数据技术、资金
资本、数据人才优势，通过政府采购、购买服务、合同外包、众包众筹等治理工

具向非政府力量借智借脑，形成数据能力培育的治理合力。
第三，在标准层面，制定和实施公务员数据能力标准体系。能力标准是对公
务员数据能力进行有效管理的核心工具。要针对不同级别、不同类别的公务员构
建差异化、立体化、可操作化的数据能力素养与技能标准体系，并将数据能力标

准纳入干部选拔、任免、培训和考核体系当中进行系统推进，形成全方位促进公
务员数据能力建设的人事管理体系。

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