Page 145 - 政府数字化转型理论与实践
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第五章 地方政府的数字化转型
第五章 地方政府的数字化转型
第一节 地方政府数字化转型机理阐释
一、地方政府数字化转型的背景
自 20 世纪 90 年代至今，无论是最初的电子政府登陆中国、全面实施政府
上网战略，还是当今社会中盛行的政府数字化转型，继党的十八届三中全会提出
推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标之后，时任国务院总理的李克强在
2015 年 3 月的《政府工作报告》中首次提出“互联网 +”的概念。之后，国务院
办公厅出台《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》，指出要在公共服务
领域充分挖掘互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息工具的潜力，我们唯
一不可否认的是数字化治理给中国社会中的众多领域如经济、政治等方面带来了
巨大的改观，同时坚定数字化转型的政策措施也是提高中国综合国力、提升中国
实际经济发展水平、提升中国在国际上自有的竞争力以及国际地位等重要战略的
核心要义。
“政府数字化转型”的思潮来到中国是顺应当前时代的大背景，结合中国特
色社会主义的实际国情，得到了社会公众的认可和推行，为政府和社会、政府和
公民、社会和公民提供新的思路。
2016 年 7 月，国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，是规范指
导以信息化带动现代化，建设“网络强国”的纲领性文件，以技术创新驱动经济
发展，用技术手段唤醒数据，挖掘信息资源背后的竞争力，释放数字红利。2017
年，国家网信办发布《数字中国建设发展报告》，其中明确了国家党中央、国务
院关于建设“数字中国”、统筹发展电子政务、推进“互联网 + 政务”的总体目标，
同时规定了各级政府在推进“数字政府”改革建设，推动“放管服”改革向纵深
发展的各项重点工作。同时，社会各界承载改革开放的重大使命，通过理念创新
和实践创新，运用互联网思维和新一代信息技术，积极协助各级政府推动管理体
制、运作模式、平台建设等方面的根本性改革，通过“制度创新 + 技术创新”，
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