Page 166 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

广东省从体制机制入手，对省信息中心和省直单位 44 家信息中心进行了全
面撤并和调整，把行政职能归并到机关，打通了改革的体制机制壁垒。具体方案
是：第一，省市县三级均成立政务服务数据管理局，按照上下对应关系、职责明
晰、权威高效原则，理顺全省数据管理体制和组织架构，负责全省政务信息化的

统一指挥、组织管理、监督检查等。第二，以三种方式对信息中心工作人员分流，
按照公务员法等规定考试录用或直接登记为公务员，按照《事业单位人事管理条
例》等规定流转至其他事业单位，分流至数字政府建设运营中心。第三，汇集三
大基础电信运营商、腾讯和华为公司的优势资源，成立“数字政府”建设运营中

心，以“1+3+1”“政企合作”新模式，把分散在各部门的建设能力集中化，利
用集约效应进一步形成“管运分离”模式。
广东大力推进“数字政府”改革建设，“指尖办理”事项几乎全覆盖，“一
网通办”水平遥遥领先其他城市。“一网统管”的基础架构可归纳为“1 ＋ 3 ＋

5 ＋ N”。广东提出了“一网统管”，“管”的范围不仅广，包括党建、经济、
社会、文化和生态等各个领域，涉及城市、乡村治理和“互联网 + 监管”等，而
且“统”得更深入，实现了包括省、市、县、镇、村五级省域治理体系。广州聚
焦建立“穗好办”App 移动政务总门户，建设“一网通办、全市通办”的政务服

务品牌。同时，广州市政务大厅内设置了立即办服务区，办服务涵盖政务服务事
项 927 件，占“一窗”服务事项总数的 60% 左右。
“十四五”时期，广东将持续推进“数字政府”逐步向“一网通管”“一网
协同”拓展。广东省将以深化简政放权、优化营商环境为主线，全面提升政务服

务效能。此外，为深化“放管服”中“管”的力度，广东省大力实施省域治理“一
网统管”，持续提升省域治理水平，打破部门条块壁垒，促进跨地域、跨系统、
跨层级、跨部门、跨业务间协同治理。
（四）新加坡市

自 1980 年以来，新加坡政府致力于建设智慧国家并出台多项计划，2014 年
提出的《智慧国 2025》计划明确了新加坡智慧城市的发展方向，以提升国家竞
争力并为民众和企业提供更优质的服务为目标，打造数字化、便捷化的国民城市。
经过多年实践探索，新加坡目前的智慧城市发展水平高居世界前列，成为全球智

慧国家建设样板。
新加坡政府提出打造一站式“7×24”不间断全覆盖的在线政府，构建体制

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