Page 171 - 政府数字化转型理论与实践

第五章 地方政府的数字化转型

融、工业、农业、环保等领域治理应用。具体而言，就是“用一个 App 办理全
市所有政务服务”，提高群众和企业办事效率，推动政务服务改革领域延伸至便
民公共服务。围绕群众“医、食、住、行、文、教、旅”等重点领域，企业经营
的全周期、产业发展的全链条，以及大学生群体就业、创业等需求，聚焦高频事

项，创新一系列群众最关注、最需要、最受用的标杆性应用。
促进基础公共数据有序对外开放。创建公共数据资源有序开放目录，建设统
一开放平台。在维护国家安全和公共利益的前提下，优先推动信用、医疗、交通、
就业、社保、教育等领域实用性数据向社会有序开放。探索建立政企数据共享机

制，同时明确双方权责，进而形成政企数据互通共享的规则制度，从政府主导政
企数据共享的模式转变为政府与全部社会力量合作的共治模式。打造都市圈数据
生产要素流通汇聚枢纽，探索开展数据资源跨域跨级融合互通和协调应用。
3. 强化政务数据支撑和应用能力建设

通过城市级的数据技术能力打造，支撑快速构建面向最终“用户”的市域社
会治理创新应用。加强统一门户入口、用户认证、信用服务、统一支付、统一政
务网络等通用业务支撑能力；建设动态人口库、法人库、城市部件库等基础库，
为社会治理水平提升提供实时数据支撑，注重具体业务的梳理和数据模型的建设，

提升数据支撑能力；提供人工智能服务平台等，满足应用开发需求，提升技术支
撑能力。
充分利用现有建设成果，以人口库、法人库作为市民用户身份认证及可信数
据管理平台基础库，构建全市统一认证能力、支付能力、可信数据管理能力；同

时，平台与人口库、法人库互联互通，将平台运行过程中沉淀的自然人、法人可
信数据及相关业务数据等，分别归至人口库、法人库，不断提升人口库、法人库
的数据真实性、完整性。将本地 APP 现有认证能力沉淀的用户账户信息数据归
至平台中，作为平台认证能力的数据源，为各委办局政务服务及管理工作提供权

威的统一认证、统一支付、可信数据能力，并降低部门信息化建设门槛，节省信
息化资金投入，加快推进全市信息化建设速度。
一是引导数据中心发展集群化。打造市级政务数据中心，满足市区两级政务
大数据使用需求，与省大数据中心形成数据中心集群效应。加快在市区两级建立

集约建设、集中管理、按需分配的全市政务云体系，通过统一云管平台实现逻辑
集中。原则上城市主城区禁止新建或扩建数据中心，可适当建设改造边缘计算中

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