Page 173 - 政府数字化转型理论与实践

第五章 地方政府的数字化转型

其他公共服务入口，加强身份认证、电子证照、电子签章和电子档案的应用，提
升公共服务获取的便捷性。要建设公共服务线上评价和反馈机制，要针对每个公
共服务事项实现实时的线上好差评和反馈制度，通过用户的真实评价反映服务质
量，通过用户的意见和建议倒逼部门业务流程再造和服务水平提升。好差评渠道

建设方面：第一，建立完善制度机制。以“好差评”运行方案为基础，以服务规
范、绩效考评、监督检查等办法为配套，构建开展和规范“好差评”评价、整改
等全流程的运行体系，促进其在全市政务服务系统规范化、标准化落实。第二，
将“好差评”关键环节、内容纳入市、区绩效考评制度，权重由最早的 20% 调

整至 40%，以考评制度保障“好差评”运行。第三，纳入全市相关综合考核体系。
将部门“好差评”结果纳入全市机关作风评议，并逐步对接放管服改革考核、机
关绩效管理考核、优化营商环境考核等多项市级综合考核，对部门重视“好差评”
起到重要推进作用。

要实现公共服务从“能办”到“好办”的转变，结合“宁满意”等工作的开
展，以网购平台为标杆，通过公共服务的智能推送、主动推送、自动办理，办事
流程的“减环节”“减材料”“减时间”等，提高公共服务水平。在各级政务服
务大厅设置多个综合服务窗口，实行全流程“一站式服务”，推动更多事项从受

理、审批到发证“一窗受理、一窗办结”。将涉企事项归集到一网通办平台，按
照“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认、不见面审批”模式，消除重复
采集数据和身份验证现象。深化“群众点菜，政府端菜”，不断改进服务方式、
丰富服务内容，满足企业和群众的办事需求。

二是围绕“高效处置一件事”，大力推进城市运行“一屏统管”建设。要构
建适应市域社会治理先要求的城市运行管理、保障和应急处置机制，站在全市整
体视角，以精细化管理和高效处置为标准，整合分散在发改、公安、城管、应急、
卫生、水务、环保等部门的相关职能，开展职能重构和业务重构，结合地方政府

数字治理中心建设，建立城市级的城市运行管理、保障和应急处置机制。把城市
作为生命体和“巨系统”，通过搭建体现交通、安全、环境、民生等维度“运行
体征”的指标体系，直观反映城市运行态势，应用智能化分析和预警监测，为跨
部门跨系统联动强势赋能。要聚焦应用，平战结合，持续提升治理成效，全力推

动城市运行管理、保障和应急处置相关系统整合和数据融合，突出解决城市运行
中的重点难点问题和重大风险挑战，通过业务创新和应用创新，不断提升平台支

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