Page 55 - 政府数字化转型理论与实践

第二章 数字政府建设的三个关键维度

政府体系架构的基础支撑。区块链是一种去中心化、分布式的账本技术，适用于
多元主体参与、多个流程和环节的共同治理过程，在“数字政府”中具有一定的
应用优势。
1. 提高“数字政府”的安全性和工作效率

基于区块链技术的“数字政府”治理架构，能利用哈希函数和非对称加密等
算法对隐私保护或涉密数据进行加密来确保数据的安全性，并能在数据共享交换
过程中确保其完整性。此外，去中心化后，政府各部门不需与中心政务信息系统
实时交换数据，大大提高了部门协同工作效率，降低了中心政务信息系统的负担，

确保政务数据的安全性和隐私性。同时，去掉了中间介质的区块链，在授权节点
之间直接进行点对点的数据交换，无需其他机构进行第三方授信，大大提高了“数
字政府”系统的安全性和工作效率。
2. 助力可信“数字政府”建设

区块链技术采用的加密算法和构建的分布式数据库，在“一网通办”的政务
服务环境中，能够实现全网数据的实时同步、不可更改和不可删除。区块链这种
自信任功能是建设可信“数字政府”的技术基础。区块链中的每个区块和节点都
记录着政务信息，这些信息在链上被验证和广播后，区块链开始进行验证并永久

储存，使得每条信息具有不可篡改和可追溯性，因此基于区块链技术的“数字政
府”具有极高的数据稳定性和可靠性。在构建可信“数字政府”中应用基于区块
链的治理架构，保证政务数据一旦生成即向所有参与者广播且附上时间戳。区块
链的自信任功能将方便政务数据的溯源确权，其智能合约功能是数字政府中“数

字契约”“数字证明”和“数字治理”技术支撑。
3. 推动政务数据开放共享
基于区块链的数字政府治理架构，实现数据的分布式存储、点对点传输以及
智能合约执行，使每个政务服务节点严格执行约定规则，有效实施数据的共享共

用及智能化、自动化的数据处理机制，从而实现数据的高度共享共治。
目前，中国政务数据存储分散，数据标准各异，共享机制尚未完全建立。因
此，短期内建立政务区块链，实现政务数据全量“上链”将面临严峻挑战。其次，
政务数据类型复杂，部分数据的存储量已经超出目前区块链技术能够处理的能力，

尤其是海量视频政务数据。由于区块链上的所有参与方都需储存一份数据拷贝，
海量的视频数据将无法完全生成区块“上链”。因此，目前海量政务数据完全“上

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