Page 61 - 政府数字化转型理论与实践

第二章 数字政府建设的三个关键维度

要有无处不在的“神经元系统”，通过物联智感，精准、高效回应需求，“让城
市更聪明一些、更智慧一些”。
长珲高铁带动旅游业经济，同样刺激旅游企业快速发展，大量进入的游客给
旅行社、餐饮住宿业、旅游景区带来巨大经济效益。截至 2016 年，高铁开通后

旅行社增加了 3 家，三星级酒店增加两家，旅游线路更加丰富，开发建设了以乡
村旅游为特色的苹果采摘园，以生态旅游为特色的魅力溪谷。高铁效应使得旅游
业迅猛发展，也带来大批企业的投资，完善了地方旅游设施、交通、住宿等条件，
增强了城市接待能力，形成良性循环。

未来的数字政府建设将以数据要素为核心，以数字化为途径，形成城市复杂
巨系统。同时，对于数据归集、数据通道、数据治理、数据应用等数字政府建设
的要求也将更高，更需要建设者们多花时间、多花精力、多想办法去一点一点地
做打基础的事，数据清洗、异构整合、海量分析、融合再生将是建立全维度映射

的基础性工程。
将所谓的痕迹管理纳入读者服务中，侧重于深度挖掘在以往服务读者中留下
的痕迹以及在今后注重痕迹的收集、整理和利用。并非事无巨细地统统留痕迹，
而是有所侧重的该留的必须留，可留可不留的不要留，需要深挖的下大力气深挖。

总的来讲，主要是对痕迹的利用。
如果说“数”是未来数字政府建设的“世界观”，那么“智”就是未来数字
政府建设的“方法论”。所以，从某种程度上来说，未来的数字政府应该还可以
叫做“数智政府”。以“数”为基，以“智”为用，是未来数字政府建设的底色。

三、构建智治型政府

“以数为基”最为基础的是建立数据底座。今年中国扬州在新冠疫情防控中
暴露出底数不清、反应不灵、能力不够等问题，其根本的原因就是没有强大的数
据底座。建立数据底座，一要有可用的数据资源，二要有强大的“操作系统”。

数据底座挂载数据资源要数量可观、真实可用，能够为不同“战时”需求，提供
“数据弹药”；数据底座还要拥有高度集成能力的综合平台，涵盖应急指挥、市
域治理、网格化管理、政务服务、民生服务、综合交通等多个领域，形成覆盖全

域、全时感知、高效处置的城市治理体系。
整体来说，无论是改革还是转型，其形成的映射还是链状映射。但随着数字

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