Page 64 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

二、信息技术与政府数字化转型的关系

（一）新一代信息技术是政府数字化转型的核心驱动力
2017 年，党的十九大提出要完善社会治理体制，这一体制以党委领导、政
府负责、社会协同、公众参与、法治保障为五个要素主要内涵。两年后，在党的

十九届四中全会上再次提出要完善社会治理体系，与之前不同的是，“科技支撑”
成为一个新要素。从两次党的重要会议对社会治理体系的战略安排中可以看出，
“科技支撑”是党对政府治理新的部署，这足以证明科技对政府的影响力。新一

代信息技术作为新一轮科技革命的重要标志，无疑是政府数字化转型的核心驱动
力。以下将从技术更迭与政府演变、历史唯物主义两个角度来分析新一代信息技
术驱动政府数字化转型的主要体现。

一方面，从技术更迭与政府演变历程的角度来看，信息技术是政府治理方式
变革和治理水平提高的重要基础。政府数字化转型依赖于不断更迭的技术，尤其
是新一代信息技术的发展。新一代信息技术代表着现代信息技术的最新发展阶段，

是最前沿的技术形态，为政府数字化转型提供了必要的技术基础。技术对政府的
影响由来已久，与传统公共行政时期政府对信息技术的态度保守不同的是，信息
技术的应用逐渐受到公共管理活动的推崇，政府治理变革的逻辑起点是社会的技
术变革，信息技术的广泛应用不断改变着整个社会。传统技术对政府的驱动力量，

在新世纪不断发生着变化，“电子化”“信息化”等技术力量日益变得弱小，“电
子政务”“网上政府”等形态逐渐被摒弃。以新一代信息技术为主要支撑的“智
能政府”等新型模式不断涌现。显然，新一代信息技术应用的强大驱动力已成为

政府数字化转型的逻辑起点。另一方面，从历史唯物主义的角度来看，新一代信
息技术作为前沿科技生产力的典型代表，推动了第四次工业革命的发展，使社会
的生产模式发生变化，促进了经济结构的变革与前进，驱动了作为上层建筑的政
府治理数字化转型。新一代信息技术作为信息技术的最新发展方向，是技术最前

沿的生产力，它必将推动生产力的发展，从而调整生产方式和经济基础。在第四
次工业革命中，新一代信息技术使得社会生产方式发生了深刻变化，伴随而来的
是经济发展引起政府生产力和政府上层建筑的深刻变革和持续更新。

总体而言，新一代信息技术主导的第四次工业革命大大提高了生产力，促进
了经济的快速发展。社会经济发展水平对一个国家政府的发展起着至关重要的作

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