Page 100 - 新时期档案管理理论与实践探析

新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

关干部的个人专长与个人特点、个人能力情况无法得到全面展现，使得档案信息
需求者在查询档案时，只能简单的了解个人信息、工作经历等基础内容，而对于
能够展现个人特色、能力的核心内容往往难以得到验证，不利于干部人才的使用

和国家治理工作的开展，也对干部人事档案管理的有效运行与逐步完善造成了较
大的制约。
最后，很多地区在收集干部人事档案时表现出了材料格式基本一致、内容空
洞、细节展现偏少、工作成效展现千篇一律等不良发展状态，就使得干部人事档

案等收集内容更多表现出套话一大堆、实际作用微小的状态，这也是干部人事档
案收集内容固化的一种表现。例如，干部人事档案中有一类鉴定、考察材料，能
够反映干部在一段时间内工作的主要成绩，但是在实际应用中，鉴定、考察类材
料通常会有一个固定的模板和格式，其内容往往偏向于制式化，重视思想坚定，

对工作实绩的描述反而相对较少，很难全面地反映一名干部的全部履历。
（三）重视档案本身忽视当事人的权益
新公共服务理论强调，公共机构管理者只有善待公务员本身，才能要求公务
员善待公民。干部人事档案管理是中国干部人事管理的重要组成部分，对于档案

当事人来说，拥有干部人事档案知情权，这也是不可剥夺的公民权利。然而，干
部人事档案管理在具体运行的过程中，当事人的知情权利遭到剥夺，长此以往，
既不利于管理工作的落实，也不利于干部人事档案价值的体现。
当事人权利被剥夺，主要表现在两个方面：

一方面，很多档案当事人对本人人事档案的内容变化情况不知情，干部人事
档案的神秘化被人为增强，这就使得很多档案当事人对于本人人事档案中所包含
的内容到底有哪些并不十分了解，而且随着时间的推移，档案内容又有哪些变化
也并不知情，这样拘泥于管理的保密性，却没有推动当事人知情权落实的被剥夺

行为，在很大程度上使得这一管理难以落实到人，也难以得到当事人的支持。
另一方面，很多档案当事人对本人人事档案的使用情况也不知情，不同单位
在利用人事档案对相关当事人进行选拔、培养、考察时，没有遵循新公共服务理
论内涵，没有拿捏好自己的服务者角色定位，当事人对这种利用情况、利用结果

并不知情，往往只有相关单位领导决定选拔或培养某个干部时，这个当事人才会
了解相关情况，知情权没有得到更好的保障，当事人的权利也受到了剥夺。除了
知情权之外，当事人的隐私权也没有得到很好的保障，在对干部人事档案进行审

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