Page 82 - 新时期档案管理理论与实践探析

新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

二、油气管道项目档案管理

（一）工作内容

油气管道的项目档案是指输油和输气管道项目在工程建设、科研及运行管理
等活动中直接形成的，具有保存价值的各种不同形式和载体的历史记录。其主要
工作内容有以下几方面：油气管道项目档案工作的组织。应由管道建设单位（业
主、承建单位）牵头，各参建单位（包括设计、施工等单位）配合。油气管道项

目档案管理制度的制定和实施。由建设单位负责制定，所有参建单位共同实施。
油气管道项目文件的归档与整理。包括确定归档范围，对归档文件进行整理等。
油气管道建设项目档案的移交。包括各参建单位向建设单位移交，建设单位向生

产使用单位、档案馆和有关主管部门移交项目档案。油气管道建设项目档案登记。
项目主管部门档案机构和省级档案行政管理部门应按照国家有关文件要求，及时
组织和监督建设单位做好项目档案的登记报送工作。油气管道建设项目档案验收
工作。包括项目档案验收的申请，项目档案验收的组织，对项目档案完整性、准

确性及系统性的评价等。
（二）工作难点
管理力度不够。主要原因是体制不顺、制度不全及人员不足。因此，要注重

宣传教育，强调按照项目实施过程中“四制”（项目法人责任制、招投标制、工
程监督制和合同制）管理的要求，执法监督。对宣传教育无效的项目，应依法进
行监督检查，并印发执法检查监督书。各参建单位做法不一。因此，急需健全档
案管理制度。应由建设单位牵头，制定一套统一的项目档案管理制度，并印发各

参建单位执行，发挥监理单位的作用，加强培训和检查。档案人员不熟悉相关专
业。主要原因是对建设项目的相关专业不熟，对档案专业不熟；项目档案管理人
员流动大。解决办法是重点抓相关档案人员；强调档案人员的相对稳定；注意发

挥档案工作网络人员的作用；加强档案管理人员的重点培训和检查。
（三）发展方向未来
油气管道项目档案工作的发展方向是用信息化手段来快速提升档案管理水

平。例如，西气东输二线管道工程通过项目管理系统与档案管理系统的一体化解
决方案，实现了归档数据、电子文件从项目管理系统自动采集生成加载，大大减
少了人工数据录入和维护工作量；目前档案系统实现了科技档案、标准规范管理、

·68·