Page 92 - 新时期档案管理理论与实践探析

新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

也表现在干部人事档案管理体系层面上的相对稳定。具体分析如下：
第一，内容层面相对稳定。在新中国成立以后，关于干部人事档案管理，中
国不同政府部门对其进行了较多的补充、调整与完善，也使得干部人事档案管理

的具体内容有了较多的变化，管理理念也在不断进步，从稳定性的角度来说，干
部人事档案管理内容仍然处于相对稳定的良性发展状态之下。这种稳定并不仅仅
是指具体内容上的稳定，也表现在发展思路上的稳定，如贯彻于管理工作之中的
服务属性一直得到强化与改进，服务干部工作、人才工作的根本宗旨一直表现稳

定。所以说，具体内容变化是为了干部人事档案管理更好地符合时代要求，保持
稳定发展。
第二，体系层面相对稳定。遵循分级负责、集中管理原则，党委组织部门、
不同组织人事部门、人力资源社会保障部门等工作机构成为干部人事档案管理体

系的重要构成部分，不同级别、不同身份、不同类型的干部人事档案都由同一级
别的不同管理机构对其展开集中管理，而且不同级别党委、直属机关、国有企业、
事业单位等都基本形成了专属的干部人事档案管理团队，负责不同的管理事宜。
所以，以档案管理工作机构为主体，以不断完善的档案管理团队为基础，形成了

相对稳定的管理体系。
总而言之，无论是干部人事档案管理内容上的相对稳定，还是体系层面上的
相对稳定，都使得当前干部人事档案管理运行基本处于相对平稳的发展状态之下，
这为该工作的有序实施形成了较为稳定的基础性保障。

（二）标准化程度日渐显现
经过多年以来的不断完善、调整，干部人事档案管理标准化程度得到较为明
显的展现。
标准化程度的日渐显现，主要表现在：归档的标准化上，《干部档案材料收

集归档规定》（2009）（以下简称：《收集归档规定》）从工作层面入手，为档
案管理工作提供了明确的实施标准，《收集归档规定》明确规定了干部人事档案
的归档范围，如个人履历材料、干部自传材料、考察与考核材料、学历材料、培
训材料、党团组织证明材料等，都属于具体范围之内。而且《收集归档规定》在

明确归档材料范围的同时，还对不同类型材料的收集具体要求进行了清晰规定，
如针对干部培训材料，只有经过两个月以上的培训，才能把形成的学员登记材料、
考核材料归入干部人事档案。

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