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新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

人事档案管理所要强调的关键因素，无论是收集还是保管、利用等所有档案管理
流程都需要按照相关工作的明确规定予以实施，不允许任何个人、任何团体违规
开展档案管理工作，挑战干部人事档案管理的权威性。

安全保密原则，也是干部人事档案管理过程中需要把握的底线原则，安全原
则主要指的是：在开展档案管理的同时，需要保障档案本身的安全性，保障档案
信息不会因为人为疏忽或故意而丢失、泄露，而且在档案保管过程中要杜绝任何
火灾、水灾、漏电、鼠虫等不利因素，使得档案保管能够在绝对安全的情况下予

以开展。保密原则同样至关重要，干部人事档案管理涉及的档案是国家治理的重
要资源，关系到干部的选拔、培养，在不经过允许的情况下不能予以随意外泄，
要使得档案信息在保密的情况下进行管理，当然保密原则与利用原则是不冲突的，
人事档案归根结底是要发挥利用价值的，只是保密原则下的档案泄露是非法行为，

所以要予以打击和遏制。
方便利用原则，对干部人事档案进行科学、有效、客观的管理，其原因归根
结底是干部人事档案要具有较为鲜明的利用价值，能够服务广大干部，也为国家
开展干部选拔工作、明确干部培养对象，提供最为客观的参考价值。所以，干部

人事档案管理体现方便利用的原则，并为此形成了一系列较为规范的利用流程，
档案信息需求者只需要按照利用流程，规范化的开展档案信息的利用，就可以了
解到干部人事档案的核心价值，充分发挥干部人事档案的作用。
（二）基本环节

干部人事档案管理的主要环节可以梳理为：收集和整理、鉴别和分类、保管
和利用。这些环节基本上包含了干部人事档案管理工作的各个流程，为干部人事
档案能更好地发挥作用提供了基础保障。

1. 干部人事档案的收集、整理环节
档案收集，是干部人事档案管理的重要环节，主要是指，相关工作机构依托
不同途径与渠道，积极将分散在不同部门已经形成，且在归档范畴之内的各类资
料进行收集的工作过程。关于收集环节的管理规定主要依托中央组织部 2009 年
颁布的《干部人事档案材料收集归档规定》（以下简称：《收集归档规定》），

《收集归档规定》规定了归档材料的包含范围，收集的具体要求，以及收集时所
要遵循的纪律和具体监督流程。收集环节工作强调材料收集的客观性与真实性，
规范性与完整性，只有满足上述不同特质，才能使得收集环节发挥应有的良好作

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