Page 99 - 新时期档案管理理论与实践探析

第三章 干部人事档案管理

获得有效的服务支持，影响了干部人事档案的具体效用发挥。
干部人事档案管理控制严格，导致在具体运行过程中效用发挥水平偏低，已
经成为制约这一档案管理工作逐步优化，乃至影响干部人事档案管理工作积极开

展的关键所在。虽然安全保密是干部人事档案管理的基本原则之一，但是遵循干
部人事档案管理原则的最终目的是更好地对干部人事档案进行利用，发挥其价值，
过度的强调干部人事档案管理的安全保密，而忽略了其作用的发挥和价值的体现，
是管理上的舍本求末，违背了干部人事档案管理原则设定的初衷。干部人事档案

管理工作有序推行的同时，没有注重使用方式的合理化、多元化体现，使得干部
人事档案的使用方式固定化趋势较为明显，限制了档案价值的实现。
（二）管理责任简单化降低社会价值
新公共服务理论指出，责任不是单一性的，而是具有复杂化、现实性的。对

于干部人事档案管理来说，时下规定的档案材料收集模式已经不能满足当前干部
人事档案的利用需要，而且收集内容的固化，也难以反映相关干部的个人专长与
特点，使得干部人事档案的利用价值偏低，不利于干部人才选拔工作、培养工作
的有序开展。

收集内容固化是管理责任简单化的最直接表现，只需要按照要求收集相关种
类的材料，而不需要其他责任，是很多干部人事档案管理工作机构目前的工作状
态。这一问题主要表现在三个方面。
首先，干部人事档案管理规定的十项资料收集覆盖面偏窄，在选拔任用干部

时通常需要对干部进行考察，要求公正、客观地对干部进行评价，要注重从历史
的角度看，用发展的眼光看，在这个过程中，干部人事档案应该发挥极其重要的
作用，能够全面、客观、真实地反映一名干部的信息。干部人事档案管理工作所
涵盖的履历资料、自传材料、鉴定材料等十类材料虽然已经覆盖了干部的大部分

信息，但是随着时代的发展，已经难以满足档案的总体利用，尤其对于全面的、
有针对性地、准确地评价一名干部来说，现有固定的档案管理收集内容不能完全
满足这一要求，使得干部人事档案的利用作用效果逐渐降低。
其次，干部人事档案管理受限于内容收集不全面，对干部培养、干部选拔所

起到的作用并不理想，难以实现干部人事档案应有的综合作用，尤其对于当下干
部人事档案收集的材料种类而言，没有将更为重要的个人工作能力、个人诚信、
个人道德素养、社会保障等一系列材料纳入收集材料种类范围之内，这也使得相

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