Page 186 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

的综合资源，建立一个经济快捷、安全可靠、可持续发展的区域公共交通体系，
更好地实现城市内及城市间的公共交通系统。
关于公共交通系统的内涵主要包含了以下几个方面：第一，大公交系统是现

代化城市的重要标志，其核心就是优先发展城市公共交通，满足城市的发展。第
二，大公交系统包含的内容非常多，除了传统意义上的公交车、轨道公交、出租
车外，还有免费的自行车、缆车及水上渡轮等，为了人们更便利出行。第三，大
公交系统的发展有利于城镇经济的可持续发展和区域经济发展，第四，大公交系

统具有很强的辐射性，能够辐射周边村镇及城镇。第五，要与城市的对外交通系
统进行有效的对接，更好地实现区域经济发展。
（一）有关城乡客运的概念和内涵
关于城乡客运有一些相近的提法或者说法，这些提法主要有城乡交通一体化、

客运一体化、农村客运公交化及城乡道路一体化建设，在其中有一些比较常见的
概念，如城乡公交统筹、城乡公交一体化、城乡道路客运一体化等概念，同时提
出了一些内涵比较相近的容易让人产生混淆的概念，这就需要同一概念，更好地
为大公交提供学术支持，随着城乡道路设施不断完善，我国城市道路系统得到了

快速发展，同时对其相关研究也正在不断增多，尽管出现了很多概念，但是通过
对这概念进行分析，基本都包含了以下几个方面因素：第一，概念背景相同或者
相近，这个背景主要是城市的快速发展，都为了更好地对客运体制改革及打破城
乡客运二元结构为出发点，更好地服务城市交通。第二，指导思想相同，城乡客

运的融合，主要是围绕城乡遵守统一法规、统一规划及统一管理的方式。第三，
目的相同，都为了更好地服务城市发展，给人们提供更为便捷的出行工具。对城
乡客运的改革主要是为了打破传统的城乡二元结构，更好地让居民享受便捷、舒
适的公共交通资源。对城乡客运的改革应该是以公共交通理念为指导思想，使用

城乡公交一体化或者公共交通这些概念来概括城乡客运更为贴切，城乡公交一体
化主要把城市的公交设施与乡镇的诸多客运设施相结合，让其有机结合，利用公
交化运作方式，实现旅客有序乘坐，让市场更好地发挥作用，最终达到居民出行
方便，更好地促进我国城乡经济的快速发展。

（二）基于 TOD 模式的公共交通
TOD 模式（Transit Oriented Development，TOD）就是以公共交通为导向的
发展模式，这是一个交通布局紧密、功能混合的一个社区，在这样背景下，建立

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