Page 190 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

（二）轨道交通
轨道交通是一种利用轨道列车进行人员运输的方式，包括地铁，轻轨和磁悬
浮列车等。轨道交通具有载客量大，运送效率高，能源消耗低，相对污染小，运

输成本低和人均占用道路面积小等优点，是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式
之一。
中华人民共和国成立以来，城市轨道交通建设有了很大的发展。回顾发展历
程，大致可以分为四个阶段。

1. 服务战备阶段
我国最初建设地铁是出于战备的需要。从当时的交通状况看，建设地铁是一
件相当“奢侈”的事情。
1965 年 7 月 1 日，北京地下铁道一期工程举行开工典礼，中国地铁建设

迈出了令国人振奋的一步。一期工程是北京地下铁道东西走向的干线，全长
30.5km，其中运营线路全长 23.6km，1969 年 10 月基本建成通车，1971 年 1 月
15 日开始试运营，1981 年正式投入运营。1971 年 3 月，北京地铁二期工程开工。
二期工程是北京地下铁道环线的东、北、西环，线路全长 16.1km。1981 年 12 月

基本建成，1984 年 9 月 19 日开始试运营。
天津是继北京之后，我国内地第二个拥有地铁的城市。始建于 1970 年 4 月
7 日的天津地铁，也称为 7047 工程，是结合墙子河改造工程修建的战备通道，
属天津市人防工程的一部分。天津首条地铁 1984 年正式运营通车，总长只有

7.4km。
2. 开始建设阶段（20 世纪 80 年代末至 20 世纪 90 年代中期）
以上海地铁一号线（21km），北京地铁复八线（13.6km），北京地铁一号线改造、
广州地铁一号线（18.5km）建设为标志我国真正以交通为目的的地铁项目开始建设。

3. 调整整顿阶段（1995—1998 年）
由于出现地铁建设的盲目性，且工程造价高（每千米大约 1 亿美元），大量
引进设备等问题，1995 年国务院办公厅 60 号文件通知，除上海地铁二号线外，
所有地铁项目一律暂停审批，并要求做好发展规划和国产化工作。接下来近 3 年

的时间里国家没有审批城市轨道交通项目。从 1997 年底开始，原国家计委研究
城市轨道设备国产化实施方案，提出深圳地铁一号线（19.5km），上海地铁明珠
线（24.5km），广州地铁二号线（23km）作为国产化依托项目，于 1998 年批复

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